习近平总书记强调，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。加强党风廉政建设和反腐败斗争是推动国有企业改革发展的有力保障。做好国有企业监督执纪工作，切实发挥全面从严治党的政治引领和政治保障作用，积极探索将监督执纪与整改治理贯通起来的有效路径，才能有效保障国有企业高质量发展。
强化系统作用，健全完善监督治理体系
坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。要建立健全协同高效的国企监督机制，构建从源头到末梢的治理闭环链条，才能有效防范化解重点领域风险，推动国有企业做大做优做强。一是完善大监督工作格局。国有企业规模产值大、子属企业多、管理链条长，要建立党委领导，纪委统筹，纪检监察监督、巡视巡察监督、审计监督、职能监督贯通协同的工作格局，推动监督体系高效运转。二是建立贯通协同工作机制。以系统思维推动力量整合、程序契合、工作融合，通过纪巡审共同部署等工作机制，加强监督工作的统筹谋划；通过日常监督联络、风险防控协同等工作机制，加强日常监督的协作配合；通过抄送通报、线索移送、协同监督整改等工作机制，加强监督成果的共享共用；通过学习培训、人员交流等工作机制，加强监督人员力量培养交流。三是健全纪检监察专责监督体系。立足于《纪检监察机关派驻机构工作规则》明确规定的工作职责，深刻把握纪检监察工作要求，规范国有企业纪检监察机构组织设置，认清企业的职责定位和行业特点，找准监督执纪与主营业务的结合点，形成发现问题、剖析问题、严明纪法、整改纠偏、深化治理的工作闭环。
抓好整改落实，补齐企业发展短板弱项
监督和办案都是发现问题、解决问题的工作手段，根本目的是通过监督执纪促进治理、促进整改。一是聚焦重点发力。抓住企业廉政风险和权力运行关键环节，盯住关键少数，尤其是权力集中、资金密集、资源富集的重要部门重要岗位，重点关注执行党委议事规则、“三重一大”、重要事项报告等制度落实情况，发现问题线索及时研判处置，抓住日常、严在经常，保证严的基调不放松。二是坚持问题导向。全面梳理巡视巡察、监督检查、审计发现、信访举报中的问题清单，深入所在部门（单位）对整改工作进行督促指导，跟踪整改进度，细化工作台账、逐条对账销号，杜绝“挂空挡、踩油门”。针对企业并购、资产重组、投融资、工程招投标、物资采购、选人用人等国有企业重点领域的问题，开展问题整改的专项检查，在强化构建整改闭环的同时，从顶层持续推动解决共性和深层次问题，进一步提升“改”的质量和“治”的实效。三是注重串点成线。坚持对每一个涉案人员的行为蜕变轨迹和思想根源进行分析，对每一个问题背后管理、监督等方面存在的影响因素进行分析，查找造成权力失控、制度缺位、程序不健全的原因，运用纪律检查建议或监察建议，对症结点和关键点精准“点穴”，以点上暴露出的问题推进面上整改提升，达到查处一案、警示一片、治理一域的效果。
设立刚性约束，筑牢企业发展安全屏障
一体推进“三不腐”的关键在于打通内在联系，横向上推动问题整改到位，纵向上推动整个行业、业务领域举一反三、排查整治，达到标本兼治的效果。一是严内控防风险。随着国企改革的不断推进，改革红利不断释放，制约企业发展的桎梏逐步消除，原有的运行机制跟不上形势变化和企业发展，与现实需要不相适应、衔接不畅，要通过同类合并、逻辑溯源、综合统筹，找到权力出轨越界的根源和症结，有针对性地完善内控制度，防止问题滋生蔓延。二是明晰权力边界。抓住企业政策制定、决策程序、审批监管等关键环节，既包括对人、财、物的显性权力，也含有影响权、建议权、协调权等隐性权力，督促党委细化完善分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗等制度，压缩权力行使的弹性空间。加大对制度执行的跟踪问效，围绕落实党中央重大决策部署、落实全面从严治党责任、落实新时代党的组织路线、落实整改工作等四个方面，进行重点检查，加强对权力和责任的监督。三是压实“一把手”责任。建立“一把手”权力清单和负面清单，使“一把手”权力有限有度。量身定制“一把手”监督任务清单，建立“一把手”线索处置规范、“一把手”线索双报告、干部选拔任用廉政审查等工作机制，运用好参加（列席）会议、谈心谈话、监督检查、驻点调研、廉情分析、动态更新廉政档案等监督措施，督促各级“一把手”主动接受监督、带头履职尽责，在分管领域形成自上而下、层层抓落实的责任体系，推进政治生态持续优化。
做好思想教育，激发企业发展内生动力
思想政治工作是党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势。纪检监察工作各个环节都离不开思想政治工作，通过思想教育让党员干部自发端正思想、提高政治觉悟、增强纪律意识，推动纪、法、情、理的贯通融合，筑牢思想根基。一是将组织关怀贯穿执纪全过程。执纪前，必开展谈心谈话，引导谈话对象认清形势、相信组织、依靠组织，放下心理包袱、主动认识错误、自觉交代问题。执纪过程中，穿插思想政治教育，缓解心理压力，不断巩固对组织坦白的思想认同。回访教育阶段，既要帮助受处分人打开心结、放下包袱、振奋精气神，还要督促所在党组织及时将影响期满的受处分人员纳入正常的干部选拔任用范围，让其切实感受到组织的关心关怀和信任支持。二是把严的要求层层传导。用好监督执纪成果，区分党员干部不同职务、职级、业务领域，充分考虑企业员工性格特点，量身定制“个性化教育”，避免“一锅煮”。比如，经常与国有企业党委面对面通报情况，共商治理方向、廉洁教育重点，提高思想政治教育针对性。建立国有企业或所在领域违纪违法典型案例素材库，综合运用警示教育、廉政谈话、实景模拟等方式，帮助筑牢拒腐防变的思想道德防线。三是将从严管理和鼓励担当结合起来。既要抓早抓小、防微杜渐，也要注重激励与保护；既要在监督开展前充分进行思想动员，讲明目的和意义，化解排斥和抵触情绪，也要促使监督对象自查自纠，主动反思风险点和隐患漏洞，主动分析政治生态现状，助力找准“污染源”，还要送问题上门，与部门（单位）面对面沟通，听需求难处，共商对策建议。
（作者系南京广电集团纪委书记、党委委员，南京市监委派驻南京广电集团监察专员）
责任编辑：汪娅岑
