作为中国化工园区前五强、“中国智慧化工园区试点示范单位”，地处长江沿岸的泰兴经济开发区始终以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚定不移贯彻新发展理念，深入学习贯彻落实习近平总书记“以共抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经济带发展”理念和对安全生产工作的重要指示精神，紧紧围绕省、市加快化工行业转型发展相关要求，以生态优先、安全第一、绿色发展、高质量发展为核心，致力产业基础高级化和产业链现代化，按照“控源头、提本质、严监管、强科技、全封闭、优保障”的六项要求，狠抓安全管理，推进安全生产治理体系和治理能力现代化建设，全面提升园区本质安全水平，全力压降安全风险，打造本质安全型现代产业园区。
控源头：坚持压减存量与严控增量并举
坚持源头治本、风险预控,筑牢安全堤坝。“砸笼换绿”，坚决“减”。坚决关停淘汰低效落后产能、装备和技术，累计关停并转企业达41家，腾出有效发展空间。打造沿江生态廊道湿地工程，工厂变公园、船厂变森林，鱼塘变湿地、江堤变赛道，进一步保护了长江生态安全。压降企业数量和重大风险源，硝化装置“一提升，三拆除”，加大隐患排查治理力度。“腾笼换鸟”，持续“升”。深入开展“一企一策”提升工程，2015年以来，累计实施技改项目352个，要素资源差别化配置倒逼企业通过技术改造、兼并重组等方式提档升级，支持和引导企业做大做强。如格林美钴业有限公司投资18.56亿元进行绿色工厂升级改造，在减排的同时实现节能降耗。“开笼引凤”，严控“增”。严把项目准入门槛，坚决执行“初步议、专家评、联合审”的项目落户综合评价机制，坚持链式发展，加快“补链、强链、延链”，瞄准世界500强和行业龙头企业，开展靶向招商，打造具有核心竞争力、自主可控的特色产业集群。
提本质：构建园区现代安全生产治理体系
泰兴经开区在总结建区30年来安全生产工作经验和教训的基础上，探索构建以“安全责任落实、本质安全提升、项目落户审查、部门联动、隐患排查、封区管理、应急保障、人才引进”为主的现代安全生产治理体系。围绕《全国安全生产专项整治三年行动计划》，以“从根本上消除事故隐患”为导向，以“打造国内一流本质安全园区”为目标，在排查安全隐患和建设安全预防控制体系基础上，制定《园区本质安全提升方案》三年行动计划，细化为5大类25小项具体任务清单，为扎实开展专项治理提供遵循。修编园区区域安全风险评估，落实《化工园区安全风险排查治理导则》要求，开展园区自评、中化协会专家外部考评。深入开展安全标准化和过程安全管理体系建设，在51家化工企业创成二级标准化的基础上，推动园区3家企业争创一级标准化，实现本质安全诊断治理全覆盖。强化全员安全意识，加强安全培训教育。2019年以来，组织来自高校、行业内专家对园区企业安全管理人员开展培训39场次，受众约6500人次，有效提升一线从业人员专业化素质。
严监管：健全齐抓共管的监管体系
强化党政领导责任，完善安全监管机制，压实安全生产责任链条。一是构建完善监管体系。打造“执法+服务”“部门+园区”一体化监管服务体系，健全区安委会和各专业领导小组责任体系，构建安委会督查、各专业领导小组牵头负责的行业监管机制，采取常态化日常巡查、高效化部门联查、规范化专家检查等方式，开展联合检查，形成监管执法合力。推进安全互助协作、网格化管理。二是提升监管能力。结合园区机构改革，优化化工专业监管队伍配置，增强安全监管力量，化工专业监管人员配比达90%。建立第三方专业机构参与机制，推进与中国石化联合会、中国化学品协会，中科院过程工程所、上海化工安全应急研究院，清华大学、南京大学等机构的合作。三是压实企业主体责任。推行企业全员安全生产责任制、安全生产重大事项报告制、安全生产状况每日承诺公告制、主要负责人安全生产每日提醒制、主要负责人安全生产记分制，倒逼主体责任落实。推广新浦化学“红丝带”、常隆化学“积分超市”等做法，发动全员参与隐患排查治理。设立“安全生产主任奖”，形成重安全、抓安全的鲜明导向。
强科技：提升技防现代化水平
积极探索从“人防”向“技防”转变的安全生产现代化治理模式，把技防设施建设作为提升安全生产治理能力的基础支撑，构建园区综合管理平台系统，构建起危化品全生命周期信息化监管体系，打造园区高水平“智慧大脑”。打造智慧化园区，大力推进“科技兴安”，整合现有安全、环保、应急救援、封闭管理、大数据中心数据模块，新建智慧经济、智慧能源系统，实现重点防控面的智能预警与分析评价，提升园区智慧管理水平，着力打造“透明园区”。建设智慧化工厂，构建化工生产科学、系统的安全防控体系，引导企业实施全流程自动控制改造，建设“五位一体”安全生产信息化管理平台，提高企业自动化、信息化、精细化安全管理水平。强化科技支撑，设立战略咨询委员会，建设精细化工研究院、新材料研究院、产业创新中心、中试基地等，集聚高层次人才，打造高端科技平台。
全封闭：实现园区全封闭管理
分阶段、有步骤实施化工核心区封闭管理，提升园区安全管控水平，降低系统性风险。首先，建立封闭管理体系，完善园区封闭管理综合平台，集成融合安全、环保、应急救援、封闭管理、港口物流、公共服务、经济运行、能源管理等系统，按照国家智慧化工园区的标准，不断完善危险化学品全过程动态管控，努力实现互联网+产业、园区、企业一体化管理模式。其次，分类落实管控举措。联合市公安局成立封闭管理办公室，设置2个危化品卡口、5个普通卡口和9个应急卡口，进行人员和车辆管控。“减人”，最大程度减少化工园区人员数量：设置安全隔离带，完成化工建成区和500米卫生防护距离内动迁，累计投资100多亿元，动迁拆除1万多户居民；规划建设企业办公中心、人才公寓、研发中心、中央厨房，逐步将非生产经营人员转移到区外办公。“控车”，对入园车辆特别是危化品车辆进行管控：建设1个通用停车场，开通厂车156辆，减少私家车日常入园量超1600辆；专设2个危化品停车场，园区目前已实现对危化品车辆运输物料信息、行驶轨迹、运行状态的实时管控。
优保障：全力优化软硬件环境
高标准建设应急救援体系。强化部门联动，建立应急资源信息库，开展应急演练，提升应急救援实战能力。投资2亿元建立高水平重型化工救援编队，建成通江路一级消防站、过船东路特勤消防站、开发区医院、两个应急物资储备库，形成“5分钟5公里”救援保障圈。完善公共功能配套。积极推进三废处置、能源体系、港口物流、公共管廊和生态保障等配套设施建设，总投资50亿元高标准建设静脉产业园，实现区内所有废物“吃干榨尽”，降低企业运行成本，提高核心竞争力。打造优良营商环境。建设政务服务“一张网”，推进项目“全链赋权”审批改革，全方位营造符合国际惯例、规则的营商环境。目前，园区已整体通过并持续健全ISO14000环境管理、ISO9000安全管理、OHSAS18000职业健康安全管理、SA8000社会责任管理四大认证体系。同时，化工园区认定、园区安全风险等级评估等各项审核认定排名也位居全省前列。
（作者系泰兴市人民政府副市长、泰兴经济开发区党工委书记）
责任编辑：何乐
