近年来，“互联网+”与农业农村深度融合，在促进农产品产销衔接、推动农业转型升级、帮助农民脱贫增收方面发挥了重要作用。农产品电子商务因其网络优势迎来了新的发展机遇，一时间全国多地掀起县长、镇长“直播带货”等电商销售热潮，有效地促进了当地农业产业发展和农民增收。带着对农产品电商发展的“好奇”，我回到家乡与几位县农业农村局干部、个体农户进行了交流探讨，观摩了几个直播现场，也得到了一些启示。
我的家乡盐城市响水县，位于盐城、淮安、连云港三市交界处。近年来，响水县扎实推动农业深度融合发展，有力地促进了农业增效、农民增收。2016年起，响水县开始着手重点引导本地企业和农户参与农产品电商，并搭建特色农产品电商平台，不断吸纳“群成员”，带动“大家好”。
“通过在线直播，再也不用发愁芦笋销路，收入年年增长，最高销售额每天可以达到60万元，去年光疫情期间4个月的销售额已经超过前年全年。”在访谈中，芦笋销售“直播达人”骄傲地说。有同样感受的还有响水县小尖镇小广村的草鸡养殖户。之前因销路不畅，一家人辛苦一年的收入都不到5万元，在某电商平台成功开设特色农产品馆后，当年获利就达到了20多万元。近几年，农产品电商发展为县内的百姓带来了一些可喜红利，特别是2018年，在“网+农”的带动助力下，全县8977个低收入人口顺利脱贫。2019年，该县农业电商销售总额达13.6亿元，比上年增长超过20%。
在和一位生猪养殖户交谈中我了解到，此前很长一段时间里，由于苏北县城的网络和交通局限，各方消息相对闭塞，加之养猪散户较多，没有龙头企业带动，农户们普遍不了解市场行情，甚至不知道县内其他农户的销售价，经常被收购商“忽悠”压低价格，导致农户收益一直不太可观。2015年，某生猪企业进驻响水，采取“公司+农户”方式统一分包、统一回购，并充分利用互联网，每日收集各地生猪养殖销售信息，分析研究后统一制定生猪价格并在网络发布，彻底改变了此前“看着给”“糊涂卖”的窘境，牢牢地掌握了销售主动权，实现了企业和农户收益的最大化。
南河镇是响水最早获批省级农村电子商务示范镇的乡镇，在示范的影响下，镇内有几百个农产品电商销售主体，“响水西兰花”等凭借“互联网+”享誉全国。县内有多个村居获批省级农村电子商务示范村，响水县获批省级农村电子商务示范县。在示范的带领下，“黄圩黄桃”“双港粉丝”等多个本地农产品品牌成功对接各类网络销售平台，农产品超千万元电商企业队伍不断壮大，极大地带动了地方经济发展。
习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调，要组织好产销对接，开展消费扶贫行动，利用互联网拓宽销售渠道，多渠道解决农产品卖难问题。对于经济相对不够发达的苏北地区来说，应抓好互联网机遇，打破地域局限，创新发展思维，推动农产品电商在扶贫攻坚和经济发展上起到更大作用。
政策扶持很重要，可以推动农村电商更好更长远发展。按照“优质扩面、持久发力”的原则，持续、有针对性地加大农村电商的政策扶持力度，加快推动“造血式助农”。加强政策性指导，在包装设计、供货流程、检测标准、办理许可等各环节提供全程指导和服务。支持乡村创新创业，出台具体奖补细则，鼓励外出农民工、高校毕业生、退伍军人下乡从事农产品电商活动。落实好减税降费政策，设立乡村农产品电商创业引导基金，加快解决用地、信贷等困难。出台“过程性”补助政策，如分担快递费用成本，按每单给予适当的资金补助，真正减轻企业和农户负担。
配套服务很关键，为农村电商稳健发展起到了铺路架桥的作用。按照“精准实施、动态管理”的模式，全面推进信息进村入户，采取市场化方式，适当放开信息收集和管理的权限，合作构建地区产业协作智慧平台，建立各镇智慧信息联系点，加强农产品“订单+清单”监控，精准掌握全国、省、市、县农产品供应、销售、服务、消费等方面信息，实现产能匹配、信息匹配、买卖匹配。参照手机线下体验店模式，整合本地农业资源优势，聚焦本土特色农副产品，建立线下特色农产品体验店，以线上销售吸引线下体验，以线下体验带动线上销售，推动形成良性循环发展。
产业集聚添动能，同时加强品牌建设使农村电商做大做强。按照“沿链聚集、集群发展”的方式，大力实施品牌提升行动，着力构建县、市、苏北地区乃至全省的区域品牌、产品品牌、企业品牌，动态建立省市县品牌名录，做好品牌监督、质量安全管控和供应链管理，提升品牌价值。成立专门机构，对产业集群进行规划布局和功能定位，重点改变原有按地域分类模式，转为按产品分类，推动镇与镇、县与县、市与市之间的农产品“同类项”合并，共享信息、技术、专家资源，尝试举办市县区联通产销会，推动实现强强联合、资源共享、互助提升。重点培育各品类龙头企业，每个产业集群明确龙头骨干企业，并对其重点扶持。鼓励龙头骨干企业将配套中小企业纳入共同的供应链管理、质量管理、标准管理、合作研发管理等，提升专业化协作和配套能力。
人才建设是根本，一支优秀的人才队伍是农村电商发展的基础。按照“重点培育、多元参与”的机制，不断强化农产品电商人才队伍建设，最大化实现专门机构管理、专业人员负责。加大市场化管理和运作，尝试吸纳本地农户、电商人才兼职编外管理服务。加大人才培养力度，一方面充分吸收农户意见建议，改变“理论大于实际”的教学模式，提高培训实效性；另一方面探索“人才培育人才”模式，重点培育本土农产品电商专家，给予政策、资金扶持，鼓励“土教师”上课堂、下田头。强化与直播企业合作，邀请“直播达人”“代购名人”现场教授教学，鼓励地方官员、技术人员参与学习，积极走进“直播间”，培育更多本土的网络销售达人，为农产品电商发展提供有力的人才支撑。
（作者单位:江苏省政协机关）
责任编辑：霍宏光
