习近平总书记强调，我们现在制造业规模是世界上最大的，但要继续攀登，靠创新驱动来实现转型升级，通过技术创新、产业创新，在产业链上不断由中低端迈向中高端。当前，我国制造业正处于转型升级、由“大”到“强”的关键时期，国际产业链分工地位仍有待提高，制造质量水平亟需提升。《区域全面经济伙伴关系协定》（以下简称RCEP）的签署，将促进成员国之间产业链、供应链的互通有无，成为中国制造业迈向中高端的重要契机和有力抓手。立足新发展阶段，苏州须抢抓RCEP时代机遇，以人才为中心，加快企业转型步伐，培育对外开放新高地，提升制造业产品文化品牌内涵，提升产业链现代化水平，完善配套服务链，不断提升苏州制造能级。
加强人才合作交流。创新是引领制造业发展的第一动力，人才又是引领创新的核心。当前，苏州四大先导产业最紧缺的高技能人才排在前五位的分别是工业机器人系统操作员、工业机器人系统运维员、物联网安装调试员、人工智能训练师、医疗器械装配工。以人才为中心，加快创新链、产业链的快速融合发展，应抓住RCEP的契机，参与成员国之间人才的定期互访交流，持续吸引高端研发人才、高技能人才落户苏州，形成先进制造业人才的集聚优势。利用一流的营商环境吸引制造业人才来苏州发展，形成人才带来技术、技术变成项目、项目形成产业集聚的发展格局。积极倡导举办制造业技能大赛，不断加快成员国之间技能大赛的交流，促进制造业产业链、人才链、创新链的深度融合和相互渗透，实现先进制造业的快速发展。
加快企业转型步伐。加快以科技创新为核心的全面创新，培育一批具有国际竞争力的市场主体是当务之急。鼓励苏州优秀企业深度参与RCEP成员国之间产业链、供应链体系建设，注重补短板和锻长板。制造业服务化是新时代全球制造业创新发展的重要方向，是数字经济与制造业融合发展的重要内容。利用数字经济深化制造业服务化内涵，完善制造业服务化体系，加快转变发展方式，提高发展质量和效益，培育壮大经济发展新动能。比如，通过互联网、大数据等新一代信息技术，为企业发展、企业沟通、人才交流等提供技术支撑，形成人才流、物流、资金流、信息流交织的现代化和国际化网络，为企业间资源信息顺畅交流提供保障。打好中国苏州品牌，不断推广苏州工业园区经验、品牌，把产业创新中心、制造业创新中心、产业创新综合服务体和企业技术中心逐步向RCEP成员国延伸，发挥创新飞地的重要作用。
培育对外开放新高地。一方面，引资政策要围绕形成经济发展新动能的总要求，促进苏州创新能力的增强和创新技术的进步，推动经济效率提升；引进制造业外资要有利于经济效益、社会效益与环境效益的有机统一，更好地满足市民对美好生活的需要，带来更高品质的新产品、新服务。另一方面，充分发挥自贸片区、经济开发区、保税区、出口加工区的创新优势，不断吸引外资。在对外开放、制度创新方面的示范引领作用下，打造升级版开放平台，培育对外开放新高地。支持自贸片区发展服务贸易、离岸贸易、转口贸易，为苏州制造业高质量发展提供强大动力。认真分析RCEP更高效的负面清单管理方式，加快推进规则标准等制度型开放，建设更高水平的经济开放体系。把握好RCEP规则制度下开放与安全的关系，筑牢开放安全网。
提升制造业产品文化品牌内涵。根据“微笑曲线”理论，制造业产品可以分为研发设计、制造装配、品牌服务等主要环节。“微笑曲线”实质上是附加值的展现，中间的附加值最低，两端属于高附加值环节。由于RCEP提出各成员国在贸易方面十年内逐步降低税收，最终实现90%的产品零关税，这为更多的中国“苏州制造”产品进入RCEP成员国提供了便利条件。苏州要鼓励制造业企业向“微笑曲线”两端延伸。利用“吴文化”赋能制造业产品，提升产品附加值。通过提升产品文化内涵，为制造业高质量发展提供新动能。实施工匠精神，通过精工制造，打造苏州制造业产品品牌形象。向“微笑曲线”两端延伸，要在一开始的产品设计中就加入苏州的“吴文化”特点，进而通过现代营销模式把富有文化品牌内涵的中国“苏州制造”产品推向RCEP各成员国，提升苏州制造的影响力。
提升产业链现代化水平。RCEP为传统制造业提供了重要的契机，推动传统制造业更好发展是巩固原有国际竞争优势的重要手段。随着经济全球化的不断深入，世界经济已经紧紧地联系在一起，RCEP成员国之间的交流也不断走向深水区，生产活动由单纯的一国制造变成了全球范围内的国际分工，全球产业链在这样的环境下发挥着越来越大的作用。对此，要提高苏州在全球产业链关键环节的把控力和竞争力，培育具有较强产业控制力和根植性的龙头企业等产业链“链主”，支持龙头企业加强产业链垂直整合、兼并重组，谋划发展一批高度集聚、上下游紧密协调、供应链集约高效的先进制造业集群。利用科技创新，加快向数字化、智能化方向转变，将场景经济、平台经济、共享经济、网红经济等新业态、新模式逐步推广延伸至RCEP成员国。以产业链和供应链为核心，在精确预测、采购渠道、生产计划和销售模式等环节上加强管理，加快推进制造业产业链现代化建设。
完善配套服务链。以问题导向和需求导向为中心，打造现代化的物流配送体系，进一步完善配套服务链，为制造业高质量发展保驾护航。围绕产业链部署服务链，发展单元化物流和多式联运，发展冷链物流、城乡配送和港航服务，打造现代物流枢纽城市、全国智慧物流发展示范区。重点发展口岸物流、高端创新物流等物流业，落实好国家现代物流创新发展和物流标准化等试点。根据构建现代化物流交通体系的原则，积极发展智能物流、口岸物流和创新物流。主动参与RCEP成员国之间重要港口的合作与交流，在苏州现有25条外贸直达航线（日本、韩国、越南、泰国等）的基础上，不断拓展航线规模。通过与越南河内港、日本横滨港和大阪港定期交流，推动港口管理、港口振兴等多方面项目合作，提高港口之间航线运行安全性，提升港口物流链、产业链、创新链的现代化水平，构建以港口为中心的临港产业体。利用独特的地理优势、便利的港口运输条件，以资本为纽带，全面加强综合物流、能源、环保、商贸等领域的合作。推动港城融合发展，优化港口营商环境，提升港口全产业链现代化水平，为苏州制造业高质量发展打下扎实基础。
（作者系苏州市职业大学副教授、苏州石湖智库特约研究员）
责任编辑：孙秋香
