习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中指出，未来属于青年，希望寄予青年。青年群体是国家发展的支柱、社会进步的中坚、城市竞争的主体。对国家而言，无论是科技创新、就业支撑、消费增长，还是文化活力，都离不开青年，促进青年更好成长、更快发展，已经成为国家的基础性、战略性工程。对城市而言，青年的发展状况关系到城市的未来前景，青年人才越多，城市越有希望。更好地服务青年、关心青年、支持青年，应该具化为每个城市的战略行动。要着力打造青年友好型城市，优化青年群体在城市的工作、生活、社交环境，提升青年群体在城市发展中的参与感、获得感、安全感与幸福感。
青年群体是职场的中坚力量，但在不同生命周期中，青年群体的生活状态和处境相对脆弱。部分城市青年群体是外来人口，在城市中面临工作、住房、婚恋、城市融入等各方面的压力。青年群体面临着上有老、下有小的养家糊口的生活压力，他们在工作和家庭中都需要加倍付出、加倍奉献、更多承担。在现代大城市生活消费的挤压下，青年人的收入所得与生活支出往往不成比例，不得不以更快的节奏、更大的强度工作，工作压力普遍较大。可以说，城市青年群体面临的工作、收入、心理、情感、住房、社交等方面问题，直接影响城市的活力和创新动力，需要重视他们面临的发展困境，为青年创造良好的环境，努力形成青年人人都能成才、人人皆可出彩的生动局面。
从发展维度理解，每一个城市都要努力建设成青年友好型城市，要让青年人在城市中获得机会，获得尊重，更好成长与成才。建设青年友好型城市，应该秉持吸引青年群体、留住青年群体、激励青年群体、愉悦青年群体的城市理念，城市基础设施建设、城市产业结构、城市文化政策、城市公共政策以及城市社会服务等都应该以尊重、满足并服务于青年成长与发展为目标，更好地满足青年群体的就业、居住、学习、社交等日常需求，更好地促进青年群体的发展诉求，营造包容、开放、活跃的城市氛围，打造鼓励青年创新创造的软硬环境。近些年，不少城市先后出台建设青年友好城市的相关政策，如武汉实施“百万大学生留汉工程”，致力于打造“大学生最友好城市”；杭州出台“人才生态37条”，重点实施“青年人才弄潮工程”；成都以“成都对青年发展更友好、青年对成都建设更有为”为理念，印发《青年友好城市营造共建共治共享行动工作方案》；宁波举全市之力打造“青年友好城”，出台《关于宁波市集聚全球青年才俊打造青年友好城的实施意见》；深圳提出推动建设“青年发展型城市”，编制《深圳市中长期青年发展规划暨“青年发展型城市”建设规划》。在省内，南京、镇江、泰兴等地也先后出台了打造青年友好城市相关政策。
北京、上海、深圳等一线城市，之所以蓬勃发展、充满朝气，主要是因为城市发展环境总体对青年更为友好。一些中小城市，也应该推动青年友好型城市建设，留住本地青年的同时吸纳外来青年，激活新兴产业动能，重构小城市生活魅力和发展竞争力。青年面临的难题，就是城市亟需回应的问题，建设青年友好型城市，应该重点从就业、安居、婚恋和学习层面入手，切实打造对青年友好的“四宜之城”。
首先，要将城市打造为“宜业之城”。青年群体最看重的，是城市的产业结构与就业机会。因此，青年就业吸引力是建设青年友好型城市的重中之重。实践证明，凡是高新技术产业、互联网行业、现代服务业、创意产业、金融产业、时尚产业、文旅休闲等行业发达的城市，都更加容易吸引青年人。比如英国的格拉斯哥小城，因为音乐相关的创意产业发达，便吸引了全球范围的青年人聚集；我国的三亚因为文旅休闲和时尚产业较为发达，也吸引了不少的青年人。建设青年友好型城市，应该立足城市现有产业基础，实行更加积极、开放、有效的人才政策，搭建用人单位与高校大学生沟通交流平台。培育和壮大具有青年特质的创新创意类产业，发挥产业对青年群体的“磁场效应”。要鼓励青年人创业，形成具有竞争力和吸引力的青年创业激励机制和政策体系，为青年人才提供公共政策咨询和人才“绿色通道”服务。
其次，要将城市打造成为“宜居之城”。安居才能乐业，住房需求是青年人扎根城市的刚性需求。近些年，不少城市加大人才住房和保障性住房建设力度，在产业集中区配建一定数量的青年公寓、产业社区公寓，为吸引青年人才提供了良好居住条件。还有的城市打造青年驿站，为前来求职的应届毕业生免费提供短期住宿和就业指导，旨在解决毕业生求职难、住宿难的燃眉之急。在住有所居的基础上，还应该努力打造青年人喜欢的居住环境。比如围绕青年消费特点，打造夜间消费场所、沉浸式体验旅游区、青年剧院剧场，创办音乐节，推出网红打卡地等，打造一些集休闲娱乐、文化感受、游览观光于一体的青年集聚新地标，培育受青年人喜爱的个性化多样化品质化消费新业态。当代青年生活普遍紧张、快节奏，忙碌、加班是常态，应该建设一些15分钟“阅读圈”“健身圈”“休闲圈”等，布局增建体育运动场馆、文化休闲等设施。
再次，要将城市打造成为“宜家之城”。人口结构的新特点新变化使得青年一代的工作和生活压力不断增大，在婚恋、交友等方面需要获得更多关心和帮助。打造青年友好型城市，需要引导青年树立文明、健康、理性的婚恋观，对各地青年包容、友善，让不同背景、不同地域的青年群体有一种社会心理层面的归属感。城市还要营造出一种关爱青年群体恋爱、结婚的积极氛围，将服务青年婚恋交友纳入职工工作、青年工作、妇女工作，举办青年联谊会、沙龙等活动，增进青年跨行业、跨系统、跨地域交流，为青年婚恋交友提供必要的基础保障和适合青年特点的便利条件。比如，为建设青年宜居城市、青年活力城市，成都市提出要构建“线上线下广覆盖”的青年社交场景体系，在“15分钟生活服务圈”广泛布局1000个“青年之家”，以丰富青年兴趣爱好、婚恋交友等社交活动。
最后，要将城市打造成为“宜学之城”。终身学习理念已经被当代青年广泛接受，优良的各类教育设施与机会，是吸引和留住青年群体十分重要的城市资源。技能培训与学习、学历教育、资格证书、专业学习、业余休闲型学习等，都是青年群体热衷的文化追求。一座青年友好型城市，需要有高等教育院校、文化艺术机构、活跃的教育培训机构以及各类专业技能进修机构，供青年群体可以就近、便利地获取学习机会。要注重创造社会教育良好环境，规划青年成长成才各个环节的教育需求，统筹协调各类再教育资源，实现对青年教育空间的全覆盖。要构建并推行终身职业技能培训制度，推动各类学习资源开放共享，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务，构建灵活开放的终身教育培训体系。同时，也要有较好的基础教育设施，如幼儿园、中小学校等设施，满足青年群体结婚生子后子女的教育需求。
（作者系南京大学城市科学研究院执行院长，本文系江苏省社科规划基金项目“江苏城市人文空间与城市高品质建设研究”阶段性成果）
责任编辑：李佳婧
