习近平总书记强调，“干部特别是年轻干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力”。这是着眼于新形势新任务提出的明确要求，精辟凝练、内涵丰富、指向明确，是新时代干部历练成长的七门“必修课”。其中，科学决策与抓落实能力对基层干部而言尤为重要。从工作链的角度看，科学决策是前提，抓落实是关键，一个是想问题、谋划部署，一个是促行动落地见效。从方法论的层面看，科学决策是“挂图”，抓落实是“作战”，前者解决的是“做不做、怎么做”的问题，后者解决的是“做得怎么样”的问题。对于基层干部而言，这两种能力相辅相成、缺一不可。
把握基层决策特点，不断提高科学化水平
县区党委决策来源于大政方针，立足于发展实际，服务于广大群众，更多是微观决策、战术决策，必须自觉做到“上接天线、下接地气、不踩红线”。
做到上接天线。看问题、抓工作都要坚决向以习近平同志为核心的党中央看齐，经常同习近平总书记重要指示批示精神对标对表，对“国之大者”了然于胸。做决策时，要有大局意识，多打大算盘、算大账，善于把地区工作融入全市全省乃至党和国家事业的大棋局，做到既为一域争光、更为全局添彩。比如，我们坚定贯彻习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”要求，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，在南通市委、市政府领导下，市、区两级联动发力，直面老港区、破厂区、老小区、旧景区相互交织的突出问题，统筹推进“产业退、港口移、城市进、生态保”，下大气力关停并转“散乱污”企业203家，建成全省沿江特色示范段；新增森林面积超6平方公里，森林覆盖率超80%，获评狼山国家森林公园。前段时间，收获了全国“绿水青山就是金山银山”理论创新实践基地的殊荣。
做到下接地气。深入调查研究，坚持把握全局、实事求是、细致深入、有的放矢，广泛听取基层干部、群众、市场主体等各类群体的意见建议，认真核实、剖析、消化和吸收，注重把成熟的调研成果上升为科学决策、转化为具体部署。五山地区长期以来“滨江不见江、近水不亲水”，这不仅是城市发展的窘境，也让五山和周边居民深受困扰，改造和整治的呼声一直很高。我们在充分调研论证的基础上，认真践行以人民为中心的发展思想，充分兼顾广大群众的实际需求，对搬迁居民在周边予以妥善安置，并将其全部纳入城市失地农民保障体系，得到了老百姓的支持和认可。
坚决不踩红线。决策者必须坚持依法决策，不踩法律底线、政策红线。五山及周边生态修复保护累计投入资金100多亿元，市、区两级牢牢守住不新增负债、“不留窟窿”的底线，将五山与滨江片区结合起来，通过适度配套开发建设等途径，实现了资金的区域平衡和动态平衡。南通港搬迁到下游的通海港区后，很好实现了搬大搬优搬强。这两年我们一直严把招商的环保、安全、能耗、效益四大关口，坚决不搞“捡到篮子里都是菜”，坚决防止盲目投资和重复建设。
把握基层落实特点，切实提升精细化程度
习近平总书记指出，抓落实来不得花拳绣腿。区（县）作为承上启下的关键层级，主要任务就是抓落实。在工作中，我们坚持“工作项目化、项目清单化、清单责任化”，盯人盯事盯节点，以钉钉子精神推动决策落地生根、工作见行见效。
工作项目化，就是要任务明确、具体可行。针对招商引资、企业技改、城市更新、民生实事、党的建设等各项重点工作，列出具体的实施项目，有的放矢地组织推进。我们主动回应群众期盼，将辖区内2000年底前建成的确需改造的251个老旧小区标准化改造列入全区“十四五”发展规划，按照“成片改造、先急后缓、因地制宜、分类施策”的原则有序推进。2021年共安排项目50个，改造面积266万平方米，涉及居民小区53个，已全部竣工交付，相关经验获全省推广。
项目清单化，就是要精准落实、对图销账。对已排出的工作项目，逐项提出清单要求，明确具体要求、责任人和时间节点，挂图作战、闭环管理。将老旧小区改造分成“完善设施、整洁环境、优化配套、彰显文化、长效管理”5大任务，并将每一项任务细化成改造内容指导清单，同时梳理了从年度计划制定到最终实现长效管理的16步流程，有效解决了“改什么”“怎么改”“怎么管”等问题。
清单责任化，就是要紧扣目标、结果导向。在工作落实中树立全局意识，注重系统思维，明确各方责任、强化督查考核，力促心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳。我们在老旧小区改造中，按月进行综合大考评，对施工单位、监理单位等参建方的考评结果，抄报市级主管部门纳入企业信用分考核；对代建单位等管理方的考评结果，由国资办在年度考核中予以体现；组织部、城管局、市政局、信访局和区域治理指挥中心，分别对党建引领、违章拆除、交办落实及信访处置等方面进行量化打分，结果在年度考核中体现。通过以考促干，实现了老旧小区改造水平的不断提升。
把握基层队伍特点，着力培育复合型干部
新形势新任务，对基层干部队伍的素质和能力提出了新的更高要求。我们坚决落实新时代好干部标准，结合工作实际和队伍特点，有针对性地加强实践锻炼，着力打造政治坚强、本领高强、意志顽强的“三强”型复合干部队伍，为决策落地、任务落实提供有力保证。
政治坚强，就是要悟思想、守规矩、走正道。引导各级干部旗帜鲜明讲政治，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力，确保政治立场不移、政治方向不偏；不断提高政治领悟力，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作；不断提高政治执行力，始终做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，切实推动崇川在高质量发展轨道上行稳致远。
本领高强，就是要观大势、谋全局、善作为。习近平总书记多次强调，不谋全局者，不足谋一域。我们顺应新一轮科技革命和产业变革的大趋势，把握崇川发展的阶段性特征，果断决策组建全省首家区级科创委，发布“梧桐树”人才集聚计划，举办智汇崇川创新创业峰会，新增省级以上双创载体10家、新引进科创项目59个，高新技术产业产值占比达60%以上，创新驱动发展的道路越走越自信、越走越坚定。本领高强不是一蹴而就的，关键在勤于学习、敏于思考、勇于实践，不断提高解决实际问题的能力水平。
意志顽强，就是要负责任、敢担当、能成事。习近平总书记在崇川滨江调研时赞叹：幸福是你们共同奋斗、亲手创造出来的。我们教育引导各级干部，始终把工作岗位当作干事创业的舞台、为民造福的平台，以功成不必在我的境界和建功必定有我的担当，敢啃“硬骨头”、勇破“娄山关”、善开“顶风船”，在招商引资、房屋征收、老旧小区改造、破旧片区更新、信访维稳等一线各尽其能，各展所长；扎实开展高质量发展大比武，实行红黄旗、金黄牌等制度，促进干部敢闯敢干、善作善成，比学赶超、创先争优。
（作者系中共南通市崇川区委书记）
责任编辑：李佳婧
