集体经济作为社会主义公有制经济的重要组成部分，是实现共同富裕的物质基础。市场经济条件下，如何有效促进集体经济发展，是全面推进乡村振兴的重要课题。改革开放以来，张家港市南丰镇永联村伴着时代的大发展，一步一个脚印，持续发展壮大集体经济，实现了强村富民。2021年，永联村工农业销售总收入超1200亿元，利税达70多亿元，村级可用财力达3.7亿元。
激活集体经济一池春水
永联村与众多行政村一样，集体经济曾经也是“村企合一”的发展模式。随着现代企业制度的建立、股东意识的增强，这种模式越来越不适应发展形势。企业是集体资产，投资、决策按市场规律办事。村民委员会组织法明确规定，集体资产、土地经营等重大事项必须经过村委会讨论通过。一些村民思想保守、不具备管理知识水平，造成企业决策在提交村委会研究时很难通过。企业投资给村里建设的一些公益设施以及住房，都要记在企业账上，属于企业资产。这些账挂在企业身上就变成了负债，这样的投资多了，企业的资产负债率就高，平添了企业的负担。这些矛盾与问题，让永联村认识到必须清晰产权，理顺村企关系。
产权分离，村企两本账。产权清晰是维护企业股东和村民利益的根本保证。1998年和2000年，在“彻底转、转彻底”的大背景下，村办企业永钢集团先后两次进行股份制改造。在此过程中，永联村党委坚持给永联村民保留了25%的股权，其余75%由永钢集团经营管理层持股。由此，永联村在以土地为纽带的基础上，创新了以资本为纽带的共建共享实现形式，即把全村的集体资源和集体资产转化为集体资本，再把集体资本转化为企业的集体股份。
管理分离，村企两套班子。随着企业的发展壮大，经营管理的任务越来越重，专业化管理的要求越来越高，原有的一批村干部已很难适应，村里的集体土地、集体资产、集体资本需要专门的人才进行经营和管理。对此，永联村规定，永钢集团围墙内的事由永钢集团管理，围墙外的事由永联村负责。目前，永钢集团是一个纯粹的股份制企业，按照现代企业管理，独立经营，自负盈亏，轻装上阵。村企分离以来，永钢集团快速发展，永联村的集体经济收益也实现了水涨船高。
合作共建，共享发展成果。村企分离后，永联村民在这片土地上享受发展成果的权利没有变。永钢集团再租用土地扩大生产，就必须签订租用协议，根据用地性质按价支付租金。基于永联村股份经济合作社在永钢集团25%的投资关系，永钢集团每年给永联村分红，社员每年人均可获得分红约1万元。另外，通过发挥永钢集团等大企业优势，提供就业岗位，目前已吸纳2000余名永联人就业。因年龄、学历、身体等因素无法进入企业工作的低技能劳动力，村里成立劳务公司与永钢集团签订购买服务协议，让其专门负责保洁、保绿、保安等岗位。目前，永联村村民和永钢集团股民形成了一个利益共同体，村民、股民和谐相处，共谋发展。
发挥股份经济合作社功能作用
实现农村产业兴旺，关键要靠集体经济组织。永联村凭借股份经济合作社，发挥集体资源开发与利用、资产经营与管理、财务管理与分配的作用，确保集体土地、集体资产、集体资本的保值增值，实现集体经济组织成员利益的最大化。
严格界定组织成员。集体经济组织成员的合理界定，事关集体经济的发展和农村的稳定，既是发展壮大集体经济组织的基础性工作，也是绕不开的难点工作。我们结合实际，统筹考虑户籍、承包地、婚姻嫁娶等情况，制定了《永联村股份经济合作社社员资格确权办法》。
引入现代治理模式。我们参照现代企业制度，修订了《永联村股份经济合作社章程》，并依据章程选举产生了239名社员代表，召开了第一届社员代表大会，选举产生了理事会、监事会，聘请了职业经理人，组建了经营班子，对集体土地、集体资产、集体资本，实施企业化经营管理。2021年，为充分发挥村党委把方向、管大局、保落实的作用，我们进一步完善党委会、理事会、社长办公会议事规则，细化50项议事清单，将党的领导融入村企治理各环节。
按照市场规律办事。一直以来，永联村坚持五湖四海选人用人，并按照市场化的要求，致力于培养造就大批熟悉市场经济规则、有专业经营管理能力的人才队伍。在管理机制上，为了防止形成新的“大锅饭”，激发企业经营活力，对集体企业实施股份制改造，让管理骨干持有股权，充分调动经营团队的积极性，增强人才队伍进乡村的吸引力。
发展壮大集体经济的成功做法
回顾永联村集体经济的每一次大跨越，都是伴着时代的大发展，踏踏实实地走过来的。
抢抓政策机遇，推进工业经济快速发展。党的十一届三中全会后，永联村党委积极响应中央解放思想的号召，敢闯敢干，从八个“小工厂”起家，走上了轧钢富村的道路。党的十八大以来，永钢集团全面贯彻落实新发展理念，走多元化、国际化、高质量的发展道路，现在钢铁制造、新能源、赋能制造、环保、建筑、金融贸易六个产业板块互相协调，共同发力。
打造农业全产业链，实现产业融合发展。我们以每年每亩1500元标准，在村民自愿的前提下，将土地集中流转到村集体，建设了3000亩粮食基地、400亩蔬菜基地、100亩特种水产养殖基地、500亩农耕文化园，实现规模化、集约化经营管理。以农旅公司龙头企业为牵引，以市场化机制为纽带，通过建加工厂、办中央厨房、成立配送公司、开设生鲜门店、发展合作基地等，做到种植养殖基地化、加工制作工厂化、销售配送网络化、产品质量标准化，实现农业融合发展。2021年农业经济实现营收4.3亿元，利税4200万元。
盘活城乡资源，大力发展乡村旅游。作为城乡建设用地增减指标挂钩试点，永联村借助集体经济雄厚的优势，按照城镇化、现代化标准建起了可供2万人居住的农民集中居住区，并同步建设了3条商业街，产权归股份经济合作社所有。同时，积极布局乡村旅游，开发绿色生态旅游产业，举办“永联美食节”“农民丰收节”等节庆活动，着力打造“时尚乡村、传奇永联”乡村旅游目的地，先后荣获“中国乡村旅游模范村”“全国乡村旅游重点村”、国家4A级景区等，年接待游客达100万人次。
创新经济模式，为集体经济发展注入新的活力。注册成立社区服务公司，以公司化运营承接政府安置社区的治理服务，把永联小镇治理中的智能化网格管理、数字化垃圾分类、信息化文明家庭奖评比、人性化养老服务等先进做法，整体系统地嫁接植入其他社区，以此发挥永联社区治理的先进示范作用。
赋能产业发展，让集体经济插上数字翅膀。数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态。用数字赋能产业发展，这是我们实现农业强、农民富的必由之路。当前，苏州正在加快推进“智改数转”，开展国家级、省级数字乡村试点工作，这为我们指明了方向。在过去近10年信息化、网络化建设的基础上，去年7月，我们全面启动了数字乡村建设，永联成为苏州市率先实现双千兆+5G专网全覆盖的乡村，数据中台、永联指挥中心等基础设施已经建设完成。接下来，我们将通过全产业链的数字化改造，赋能产业融合，推动村集体经济向着更高层次的方向发展，筑牢共同富裕和美好生活的基础，努力兑现“十四五”末村民收益翻一番的承诺，让永联村民的日子好上加好。
（作者系张家港市南丰镇永联村党委书记）
责任编辑：霍宏光
