迪拜自贸区的发展特色

发布时间:2022-03-22     稿件来源:《群众·决策资讯》     作者:陈伟强    

迪拜是阿联酋人口最多的城市,也是中东地区最富裕的城市,世界500强企业集聚。迪拜之所以能从一个普通渔港发展成中东乃至全球的航运、金融、贸易中心,很大程度上得益于其自由便利的自贸区模式。自20世纪70年代以来,迪拜依托区位优势,超前规划推进现代化基础设施建设,充分发挥国际交通枢纽功能,其设立的28个自贸区深度嵌入全球产业链、价值链,同时,大力发展高附加值现代服务业,形成规模集聚和辐射带动效应,成就了迪拜的城市发展。

发挥东西方咽喉要道区位优势

迪拜濒临波斯湾,是亚非欧三大洲交接的西亚地区中心,地理位置优越。以迪拜为中心,4小时航程能辐射中东大部分地区和南亚次大陆,8小时航程能覆盖亚非欧三大洲主要地区。瞄准独特的区位优势,迪拜注重充分发挥交通运输设施基础性作用,并将港口、机场列为重中之重。1979年杰贝阿里港投入使用,1998年之后不断扩建迪拜国际机场,2010年阿勒马克图姆国际机场一期项目完工并投入运营。其中,杰贝阿里港是世界上最大的人造港口,也是中东地区最繁忙的港口;迪拜国际机场是目前全球接待国际航班旅客量最大的机场;阿勒马克图姆机场的目标是建成世界上最大的客运和货运枢纽,规划建设6条机场跑道,每年预计最多可接待旅客2.2亿人次,容纳货物1600万吨。两个机场直线距离约40公里,两者之间设有专用保税公路和铁路走廊,双机场协同发展为迪拜快速发展的航空业提供了有力支持。迪拜通过充分整合各类物流资源要素,构筑高效便捷的海陆空联运走廊,形成了一体化多式联运物流平台,货物在海港、机场和自贸区范围内可自由流动,无需进行多次报关。基于这些优势,迪拜依托海空联运实施货物中转,相比直接空运成本可节省50%以上,相比单一海运时间可节省60%左右。物流企业可最大限度实现货物快速流通,辐射范围遍及中东、东南欧、西亚、印度次大陆和非洲等国际市场。

现代港口既是海陆空联运集散地,又是货物储存中心,是国际运输链的重要组成部分,迪拜高度重视加强港口配套设施建设,着力提升港口效能。杰贝阿里港拥有4个集装箱码头、超过100万平方米堆场、4.3万平方米特大冷藏仓库和28个主要泊位。2019年,该港集装箱处理能力提升至1930万个标准箱,为全球十大集装箱港口之一。港口货物装卸全部实现机械化,近130平方公里范围内全部采用高清监控,实现无死角全覆盖。与此同时,迪拜还积极打造智慧物流,推出在线物流服务系统,可使货主快速便捷定位、租购火车及仓库闲置空间等,为各类货物高效周转、储存提供便利。迪拜在2018年国际物流绩效指数排名中位列第11位,2019年港口靠港和装卸速度创下14.1小时记录,优于新加坡等地,位居世界前列。

以一流营商环境集聚全球资源要素

在积极推进基础设施建设基础上,迪拜通过对标国际规则,大力建设自贸区,实施一系列贸易投资便利化举措,逐步成为吸引海外资本、技术、人才的洼地。目前,迪拜28个自贸区中有8个较为活跃,分别为杰贝阿里自贸区、迪拜机场自贸区、迪拜网络城、迪拜媒体城、迪拜珠宝城、迪拜汽车城、迪拜知识村和迪拜五金城。其中,1985年设立的杰贝阿里自贸区是阿联酋最大的自贸区,也是中东地区最大的自贸区,对迪拜GDP贡献度超30%,区内有100多家企业是世界500强。

迪拜为企业提供的政策环境极具吸引力。以杰贝阿里自贸区为例,自贸区允许区内外资企业100%独资;资本、利润可100%随时汇出境外;货币可自由兑换;企业开业50年内免除公司所得税,在自贸区内储存、贸易、加工、制造货物均不征税;企业进口生产所需的机器、设备、零件等一律免征关税;海关通关手续简便,办理进出口手续、签证24小时内完成;办理投资审批手续7天内完成。此外,还有跨国招工不受限制、可用自有地产进行银行抵押或为公司融资等特别优惠政策。通过这些政策,迪拜自贸区成为高科技、互联网、生物医药等产业的理想投资地。

在政务管理方面,开发智能迪拜应用程序,推进所有政府部门无纸化办公和智能便捷服务,政府治理数字化水平在2014年已跻身全球前十。在便利企业经营方面,能源充足、环境宜人、基础设施好,可为企业提供全流程保姆式高效服务,申请工作签证只需2天;高度便利化的市场主体进入与退出机制,吸引了全球大量创新型企业前来投资创业。在国际商事争端解决方面,通过设立国际金融中心法院、仲裁院等争端解决机构,以及与其他国际仲裁机构签订合作协议等方式,构建全球领先的纠纷解决中心,为迪拜商业客户提供相对公正独立的非诉纠纷解决服务,努力保持地区的投资吸引力。

运用保税优势打造国际消费枢纽

石油收入促进了迪拜的早期发展,但迪拜深知石油储量有限、生产水平低,难以支撑长期发展,自1980年起开始推进多元化经济政策,加快经济转型升级。依托自贸区发展模式,迪拜倾力打造连接亚欧非三大洲、辐射庞大市场的航运和转口贸易核心枢纽,着重发展海运、空运、金融、旅游、贸易以及房地产等非石油产业。迪拜是中东地区最重要的进口、出口和转口贸易中心,中东地区超过60%的进口货物经迪拜转运。2021年,迪拜在全球金融中心指数中排第18名,是中东和北非地区唯一入选的城市。

值得一提的是,凭借国际交通枢纽的特殊地位,迪拜充分利用保税优势,以旅游业为突破口,将交通枢纽再次升级为消费枢纽,以最快速度、最大限度、最高水平吸引聚集国际人群。迪拜拥有60余家购物中心,购物中心数量占据阿联酋全部购物中心一半以上,商场密度仅次于纽约,排名世界第二,比伦敦高近4倍,比巴黎高2倍多。高密度的商业设施形成了强大的集群效应,国际品牌纷纷在迪拜开设旗舰店,几乎全球所有著名品牌都能在迪拜找到,新品上市速度也紧随欧美最新时尚,还可定制或购买限量版商品。另一方面,迪拜将地标性观光旅游、休闲度假旅游、商务旅游、特种旅游等产品和国际化、专业化、人性化的服务相结合,催生高端旅游消费市场。迪拜创造了众多世界之最吸引游客,世界上最高的建筑哈里发塔、最大的人工群岛、最大的水族箱、最大的垂直迷宫、最大的购物中心、最长的无人驾驶轻轨等等。

此外,迪拜还把发展国际会展业作为经济转型的重要推手,通过会展经济带动娱乐业、酒店业、金融业及房地产业全面发展。迪拜专门成立会展部负责统筹规划会展资源。通过举办各类展会、赛事,以及购物节、艺术节等,打造多元化、高质量的会展产品,进一步激活了迪拜吃、住、行、游、购、娱全域旅游的发展。

(作者单位:江苏省商务厅)

责任编辑:贾潇潇


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