推动长江经济带发展是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略。南京是江苏唯一跨江布局的城市，长江南京段全长97公里，长江岸线总长280多公里。近年来，南京市委、市政府深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于推动长江经济带发展重要讲话精神，把保护修复长江生态摆在压倒性位置，坚持生态优先、绿色发展，不断推动南京市长江经济带高质量发展，为现代化典范城市建设增加了更为靓丽的底色，书写了让一江碧水两岸新的南京篇章。
“与江共生”，为重点领域突出问题开出治理良方
习近平总书记曾深刻指出“长江病了，而且病得还不轻”，明确要求把治好“长江病”作为共抓大保护、不搞大开发的先手棋。南京坚定不移守好政治规矩，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，抓牢国家、省环保督察反馈等问题整改，逐步扩大治理范围、拓深治理层次，持续打好长江生态修复攻坚战，江城风貌气象一新。
治“岸线乱占”之病。针对习近平总书记指出的长江经济带“长江岸线、港口乱占滥用、占而不用、多占少用、粗放利用”等问题，制定并实施《南京市长江岸线保护办法》，率先将长江大保护纳入法治化轨道。强化规划引领，编制《南京市长江岸线保护详细规划》，深入开展岸线清理整治和规范提升专项行动，岸线整治项目数量、拆除体量、清退生产岸线长度均为全省第一。
治“水体污染”之病。抓住入江支流整治和长效管护两个关键环节，以生态环境污染治理“4+1”工程为重点，实行长江生态保护“一把手”责任制，构建起覆盖全市所有水体和小微水体的四级“河湖长”责任体系，城市生活污水收集处理效能逐年提高，规划布点村实现污水处理设施全覆盖。持续推进外秦淮河、金川河、九乡河等主要入长江支流综合治理，从前市民掩鼻而过的臭水沟，如今华丽变身为市民休闲的好去处。
治“化工围江”之病。针对习近平总书记指出的“化工围江”导致的污染问题，严格落实长江经济带发展负面清单，坚持“砸笼换绿”“腾笼换鸟”“开笼引凤”并举，积极稳妥腾退化解旧动能、破除无效供给，长江以南、绕城公路以内主城区域实现“零化工生产企业”。同时，南钢、梅钢、南化、金陵石化等重点企业减污降碳、绿色转型正有序实施，江北新材料科技园环境综合整治和绿色循环改造加快推进。
“还江于民”，为生态修复环境保护注入蓬勃动力
习近平总书记强调，构建综合治理新体系，要统筹考虑水环境、水生态、水资源、水安全、水文化和岸线等多方面的有机联系。南京坚持以人民群众满意为标准，将“生态环境”作为高质量考核的重要指标，构建绿色政绩考评体系，促进生态效益、经济效益和社会效益有机统一，让人民群众重拾幸福感、增加获得感。
还出“清水绿岸”。强化山水林田湖草等各种生态要素协同治理，系统开展生态环境修复和保护，扎实推进还草还湿还林、滨江湿地保护修复、废旧矿坑生态修复等工程。先后新建池杉湖、东屏湖、龙袍、石臼湖等4个省级湿地公园，并推进江苏省园艺博览园生态修复工程。开展大规模绿化行动，全市沿江1公里范围内绿化造林近万亩，获评“国家生态市”。同时，通过逐一科学论证、严格规划保护，对新济洲、江心洲、八卦洲3个面积较大的洲岛实施修复保护、开展绿色产业培育等，用一江碧水串起“生态岛链”。
还出“和谐共生”。顺应生态系统自我恢复、自我调节、自我发展规律，推动从水质逐步好转的量变加快向恢复生物多样性的质变提升。坚决落实长江“十年禁渔”部署，积极推进长江流域重点水域禁捕退捕工作，全市长江流域1366艘渔船、2675名渔民全部退捕上岸。划定省级江豚自然保护区，长江南京段成为野生江豚种群稳定的栖息地，江豚数量增加到50多头，长江生态效益不断显现，南京成为唯一在市中心江段能观察到野生江豚活动的沿江城市。
还出“生态效益”。将生态优先、绿色发展理念贯穿于经济社会发展各个方面，以“生态”带动“业态”，南京国家农高区、农创中心成功获批，乡村振兴考核位列全省第一方阵第一名次。变“治污”为“用污”，推进污泥综合利用、工业企业固废综合利用等。推进全域旅游建设，秦淮区、江宁区成为首批国家全域旅游示范区，扎实推进特色小镇和特色田园乡村高质量发展。着力推动“资本+”，不断深化与三峡集团全方位合作，加快推进其参股组建市环境集团、推进六合区农村污水处理设施全覆盖PPP项目。率先在省内发布首个生态产品价值核算市级标准《生态系统生产（GEP）核算技术规范》，制定出台《南京市生态保护补偿办法》《南京市生态环境损害赔偿实施办法（试行）》，并将从解决“难交易”入手，积极探索具有南京特色的生态产品价值实现机制。
“拥江发展”，为生态优先绿色发展绘就美丽画卷
南京积极落实省市党代会精神，深入实施可持续发展战略，推动经济社会发展全面绿色转型，实现城市空间与生态空间贯通融合，绘就山水人城和谐相融新画卷。
两岸风貌展新颜。沿江而下打造鱼嘴公园、三山矶公园、“春江十里”等特色景观和“网红打卡地”，为长江“黄金带”镶上了众多“绿宝石”。高水平打造“一江两岸”生态空间，统筹推进沿江特色示范段建设，将生态自然景观与长江渔业文化、长江诗词文化、长江流域文化、郑和航海文化、沿江特质文化等元素有机融合，一体推进生态修复、风貌保护、文脉延续、品质提升，打造独具魅力的“南京外滩”。目前，鱼嘴、绿博园、定山等多处城市滨江公园已建成开放。保护传承弘扬长江文化，深入研究长江南京段文化内涵，推进长江国家文化公园江苏段核心示范区建设，着力打造“人文江岸”“绿色江岸”新品牌。
沿江产业换动能。南京坚持破立并举，把减污降碳协同增效作为总抓手，坚决遏制“两高”项目盲目发展，加快钢铁、石化、建筑等沿江产业绿色转型，为产业基础高级化和产业链现代化腾挪发展空间。深入推进“2+2+2+X”创新型产业发展体系，强化链主企业带动作用、核心园区承载功能，以集成电路、生物医药等产业为重点，打造国家级战略性新兴产业基地、先进制造业集群。以科技创新引领全面创新的制度体系不断完善，紫金山实验室成为国家实验室基地，全社会研发经费支出占GDP比重达3.6%。产业发展能级快速提升，充分发挥制造业在国内产业循环的重要联结点和发起点作用，形成1个5000亿和4个千亿级新兴产业集群，软件和信息服务、智能电网入选首批国家先进制造业集群，高新技术产业产值占规上工业比重达55.1%。
扬子江畔谱华章。充分发挥枢纽节点优势，畅通国内、国际双循环，南京都市圈发展规划成功获批，国际消费中心城市加快建设，“米”字形高铁网络加快成型，禄口国际机场实现双航站楼联合运行，积极推进龙潭港公铁水联运格局，国家物流枢纽功能不断增强。努力构筑高水平对外开放新高地，以自贸区南京片区为依托，推进口岸营商环境优化，加快形成全域自贸新格局。“南北田园、中部都市、拥江发展、城乡融合”发展格局持续构建，过江通道形成“7桥2隧3轨”布局，主城“井字加外环”快速路网基本实现闭合，轨道交通建成427公里，城乡区域协调发展，美丽宜居乡村建成率全省第一。推进跨区域协调发展，探索生态环境、基础设施、公共服务共治共建共享，为绿色发展汇聚强大动能，谱写新征程长江之歌的南京华章。
（作者单位：南京市推动长江经济带发展领导小组办公室）
责任编辑：段培华
