法治是治国理政的基本方式，是国家治理体系和治理能力的重要依托。南通市崇川区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻习近平法治思想，围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，全面提升法治建设水平，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
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优化营商环境，全力为企业纾困解难。法治是最好的营商环境。全区坚持把依法平等保护各类市场主体产权和合法权益贯彻到执法、司法、守法等各个环节，为企业打造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。持续强化风险管控。精心组织开展排查整治金融领域风险专项行动，常态化开展排查摸底工作，及时清除区域性、系统性金融风险；收集企业经济、劳资、工伤等方面矛盾纠纷，主动配合企业做好处置化解工作，全力护航企业经济发展。对涉企诈骗、知识产权、破坏生产经营等犯罪案件专案经营，做到“案件快受、案件快侦、损失快追”；破获假冒注册商标等一批重大涉企案件，帮助企业挽回直接损失5000余万元。持续深化破产救助。坚持“困境企业救治”和“僵尸企业出清”相结合，因案施策完善破产路径。对已经不具备经营能力的企业及时宣告破产，终结破产程序，完成市场出清；对于具备破产条件但市场前景良好的民营企业，充分发挥破产重整、和解制度功能。开展优化营商环境“1+4”专项执行行动，促成涉企业执行案件达成和解61件，最大限度降低执行对企业经营的影响。持续优化服务机制。制定出台《崇川区人民政府重大行政决策程序规定》，把与企业生产经营息息相关的公共服务、市场监管、社会管理、环境保护、行政事业型收费等事项纳入重大行政决策规范化管理。开展“诚信守法企业”评比活动，引导市场主体树立依法经营、依法治企、依法维权的理念，履行安全生产、环境保护、职工权益保障等法定责任。
树牢法治思维，扎实构筑风险防控屏障。守牢平安稳定底线，全面深化风险防控“四项机制”运用，全力以赴防风险、保稳定、护平安，坚决守牢安全稳定的工作底线。风险评估“精准化”。通过广开言路、收集民意，全面听取利益各方的“原生态”声音，坚持把尊重民情民意、维护民生民利作为实施重大项目决策的根本要素，做到程序稳评项目公开公示。坚持社会稳定风险评估紧紧围绕“排查矛盾、化解矛盾、防范矛盾”三个环节，对涉及群众利益的重大决策、项目、工程、活动，做到“评估在前、防范在先、化解及时、处置稳妥”。风险研判“无死角”。区级维稳工作协调小组、成员单位维稳工作专门机构各司其职，实现维稳主体由“一元”单挑转变为“多元”并存，形成“党政主导、部门联动、社会参与”横向到边、纵向到底的维稳工作新格局。扎实践行平战结合的涉稳联合研判机制，提炼可能升级转化、引发社会稳定隐患的重要内容，确保第一时间交办、第一时间落实、第一时间反馈。违法犯罪“全见底”。常态推进扫黑除恶行动，严打整治其他突出违法犯罪，八类案件连续6年全破，年内侵财类案件发案率同比下降19.9%，综合打处绩效持续位居全市前列。全力构建机制“全链条”、宣传“全覆盖”、防治“全方位”的全民反诈新格局，年内电信网络诈骗发案率同比下降24.35%。
注重源头治理，多元化解社会矛盾纠纷。随着经济社会快速发展，作为主城区的崇川，社会矛盾面广量大。全区大力推进多元调解体系建设，有效预防和化解社会矛盾，做到各类矛盾不激化、不上交。延伸调解组织网络。积极吸纳社会各种力量参与人民调解工作，全区共建立232个调解组织，区、街、社区三级人民调解委员会188个，另有六大行业性专业性调委会、四大调解对接工作站、10家老兵调解工作室以及8家个人调解工作室，实现人民调解从有形覆盖向有效覆盖转化。区级非诉服务中心建设有序推进，建成五龙汇非诉服务中心和圆融商圈调委会。春晖社区等5家标准化家事调解社区工作室实体化运作，天宁家事法律服务社在寺街西南营腾迁工作的推进中发挥重要作用。做实做优诉源治理。贯彻“一站式”解纷理念，集合家事、律师等多元非诉解纷力量，形成非诉解纷服务中心，让当事人“少跑腿”乃至“不跑腿”。加强江苏“微解纷”系统运用，利用多方视频、电子签名、线上送达等功能，打破调解时空限制，线上调解成功率超过85%。积极推广运用司法确认，实行司法确认归口管理，由诉讼服务中心集中审理，基本做到“当天立案、当天确认”。强化矛盾纠纷调处。利用南通法院自行开发的“支云”审判系统审结家事案件157件，上线“微解纷”“微保全”等七大服务平台，诉讼费实现“码上支付、线上开票”，诉讼服务初步实现“一网通办”。优化“民主与法制·南通专家诊所”平台建设，突出引入专家型法律服务，提升公共法律服务的覆盖面。两年来，专家诊所坐诊咨询群众涉及遗产继承、拆迁补偿、交通事故赔偿、房屋租赁等矛盾纠纷429起。
聚焦惠民利民，全域延伸法律服务触角。把各项社会治理活动纳入法治化轨道，强化法律在维护群众利益、化解社会矛盾中的地位作用。构建优质服务体系。统筹推进区、街两级公共法律服务中心建设的提档升级，区公共法律服务中心实现法律咨询、法律援助、人民调解、行政复议等服务窗口全覆盖。积极谋划中央商务区、唐闸古镇公共法律服务中心建设，“线上30秒、线下半小时”的公共法律服务生态圈日渐完善。落实“乡村振兴·法治同行”活动部署要求。依托省“三台融合”村居法律顾问管理系统，探索法律顾问团队化服务模式，鼓励律师事务所党组织与社区（村）党组织成立党建联盟，保障服务质效和水平。深化公共法律服务。不断完善实体、网络服务平台建设，建强区检察院、崇川公证处、区劳动人事争议仲裁院的法律援助联系点。全区社区（村）法律顾问配备率100%，形成“固定值班+流动服务”模式，定期开展法治讲座活动、提供法律咨询，今年以来为社区重大决策提出专业的法律意见247条。法律援助“安心”行动入选南通市政法系统2022年度“我为群众办实事”项目，设立农民工维权受理点和线索直报制度，及时有效办理68名装修工人追索劳动报酬案、某国际知名商超27名劳务派遣人员欠薪案等一批法律效果和社会效果相统一的案件。推进普法共建共享。扎实推进民主法治示范社区（村）建设，精心抓好“学法用法示范户”“法律明白人”培育工程，运用法治讲堂、田间课堂、线上课堂等方式开展法治培训，着力打造基层法治建设“重要窗口”。深化基层法治实践，放大新城桥街道朝晖社区获评全省城乡基层“援法议事”范例的示范带动作用，不断拓展“援法议事”活动覆盖面，做优“三官一律一员”联动模式，以点带面打造更多实践范例。
（作者系中共南通市崇川区委常委、政法委书记）
责任编辑：苏胜利
