更高层次推进南北共建示范园区

发布时间:2022-10-25     稿件来源:《群众·决策资讯》     作者:李朝阳    

实施区域协调发展战略,是党中央对两个一百年奋斗目标历史交汇期我国区域发展作出的重大部署。习近平总书记在江苏考察时强调,江苏要做好区域互补、跨江融合、南北联动大文章。江苏省委、省政府历来高度重视区域协调发展,在全国率先探索南北挂钩合作、共建工业园区创新实践,推进区域互动和产业联动,20223月启动新一轮南北结对帮扶合作,更高水平促进全省区域协调发展,扎实推进共同富裕。

作为全省首个设区市层面合作的南北共建园区,苏宿工业园区开发建设16年来,在全省45家共建园区历年考核中始终位居第一、实现十二连冠,先后获评全国脱贫攻坚先进集体等国字号荣誉6个,成为全国区域协调发展的一大亮点、全省南北共建的一面旗帜。省委省政府多次强调要在更高层次推进苏宿合作共建”“再建一个苏宿工业园区,并专门出台十条政策支持园区率先开展共建园区高质量发展创新试点

一、以招商引资为第一使命,聚力打造产业发展新引擎

招商引资、腾笼引凤是南北共建园区的核心使命。我们将始终坚持工业立区、产业强区发展战略,在共建园区的点上持续发力,在产业链的线上协同融合,在全面合作的面上深化拓展,不断打出招商引资和项目建设的新攻势、新胜势。

强力推进招商引资提质增值立足南北产业布局优化,发挥苏宿联动优势,健全两地产业转移的协调联动机制、分工协作机制,为苏州产业转移提供优良基地、腾笼引凤打开新的空间,实现双方优势互补,促进苏南苏北产业高水平双向融合联动式发展、互嵌式发展。坚持每年在苏南地区特别是苏州市常态化开展投资环境推介活动,推动优质项目在园区落地。设立共建园区产业引导基金,创新探索研发+制造”“总部+功能性机构、产业整体转移集聚、产业链双向延伸发展等特色产业合作模式。提升外资招商水平,利用苏州开放创新合作平台、新建元集团海外创新中心,拓展欧美、日韩等地区项目资源。配优配强招商力量,健全完善招商机制,持续开展招商竞赛,进一步营造人人都是招商员的浓厚氛围。

强力推进工业经济提档升级深入研究产业体系、目标定位,重点打造精密机械、电子信息、新材料新能源三个百亿级特色产业,出台高质量发展扶持办法,启动苏宿产业链协同创新发展伙伴计划,推动产业延链式扩张、集群式发展,力争2025年工业销售收入超过280亿元,实现园区培育企业上市零突破。大力实施智改数转工程,鼓励企业通过工业互联网平台整合资源,构建设计、生产与供应链资源有效组织的协同制造体系,全力推进产业数字化转型、智能化改造、绿色化升级,推动制造业向高端迈进。

强力推进有效投资提速增效一着不让抓项目,一刻不松推进度,及时打通项目建设堵点”“卡点,大力推进第二个污水处理厂、青年公寓等功能配套项目完善提升,做强做优工业要素环境,全力助推在建重大产业项目早投产、早达效,严格投资协议监管,进一步提升新签约项目转化率、投产率、入库率,力促项目投资量、实物量、工作量三量齐增,力争全社会固定资产投资、工业固定资产投资年均增速15%以上。

二、以拓园发展为第一任务,聚力打造产城融合新样板

拓园发展是省委、省政府赋予苏宿工业园区的重要任务。我们将以拓园发展为契机,突出抓好规划编制、基础设施建设等各项任务,力争用710年时间再建一个苏宿工业园区

推动城市规划更加科学聚焦以人为核心的产城融合发展,按照产城一体化模式科学规划设计,以宿迁市国土空间总体规划为依据,精心谋划现有区域、新拓区域统筹发展,高质量编制园区国土空间规划、产业规划、概念规划,确保年内完成全部27项规划编制,以高标准规划引领高水平开发建设。进一步统筹优化生产、生活、生态三大布局,系统化布局商业、服务等公共配套,加快新拓区域基础设施建设,着力构建以产兴城、以城促产、产城互动的良好格局。

推动城市功能更加丰富聚焦人民群众对美好生活的需要,紧扣打造形神兼备的苏式生活目标定位,完善城市功能,加快商住核心区开发,精心做好苏州街运营管理,启动建设文体商综合体项目,加快中央商务区环境提升、城市主题景观小品、口袋公园等为民办实事工程建设。规模化推进高品质绿色建设项目,确保高标准通过省级绿色生态城区高品质建设示范区验收。加强社会事业领域合作共建,积极引进苏州科教文卫优质资源,用心用情提升公共服务供给水平,确保园区首个社区卫生中心年内投入运营,第三所义务教育学校2023年秋季开学。不断增强基层服务能力,加快社会组织培育,构建社会治理新格局,完善网格体系,切实增强人民幸福感、获得感。

推动城市治理更加智慧加强基础设施信息化建设,积极打造基础设施智能互联、全民参与活力无限、数据资源融合共享、政府治理智慧高效、公共服务主动精准的智慧园区。加快推进全域治理现代化指挥中心建设,力争年内初步具备综合运营能力。建成综治、城管、应急网格三网融合智能中枢和事件分拨平台,丰富政务协同、智慧警务、智能应急、智治网格、多彩社区等一批应用,进一步提升数字化治理体系和治理能力。

三、以深化改革为第一动力,聚力打造体制机制新高地

苏宿工业园区因改革而生,伴改革而兴。我们将坚持把改革创新的基因注入高质量发展,蹄疾步稳推进全面深化改革,矢志践行借鉴新加坡理念、传扬苏州好经验、扎根宿迁新实践,激活加快发展的一池春水,确保园区始终走在全省共建园区最前列。

高要求落实重点改革任务深化共建园区高质量发展创新试点,持续推动发展路径、管理体制、运行机制创新,加强宣传推广,形成一批可复制可推广的集成经验和制度政策。攻坚重点改革事项,完成省级试点共建园区标准体系初步搭建,大力发展现代服务业,创成全市首家省级人力资源产业园,积极推动省级和谐劳动关系综合配套改革试点,创建省级金牌劳动争议调解组织,深化与人社部劳科所共建合作,完善安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制,深化党建带工建促团建三建共建,创成更有影响力的党建品牌。

高质量融入区域一体化发展抢抓长三角区域一体化、省内全域一体化、苏州宿迁新一轮挂钩合作机遇,加快承接长三角中心区特别是苏州地区优质资源要素转移,主动嵌入区域联动发展产业链体系,积极探索与长三角主要城市资源共享合作机制,推动平台+合作模式创新发展,建好建强科创飞地,吸引科技成果在园区转化,加快探索形成先富带后富、实现共同富裕的示范性成果。

高标准打造自贸联动创新区以获批苏州自贸片区联动创新区为契机,学习借鉴、复制推广自贸区成功经验和先进做法,推进苏宿工业园区与苏州自贸片区人才、资本、科技、产业等各方面有机联动、融合发展,加快建设宿迁市高水平对接自贸片区的联动创新样板,充分发挥园区国际化、一体化、现代化的引领示范作用。

二次创业再燃激情、拓园发展再续荣光,苏宿工业园区将自觉担当起为全省乃至全国区域协调发展探索新路、创新引领的历史使命,在新时代高质量发展的新征程中展现更大作为。

作者系宿迁市人民政府副市长苏宿工业园区党工委书记管委会主任

责任编辑包咏菲

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