党的二十大报告指出，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。江苏省委十四届三次全会指出，深入推进产业数字化、数字产业化，努力建设“数实融合第一省”。随着数字经济步入发展快车道，运用数字技术赋能实体经济已经成为各行各业新趋势，数实融合发展将是未来推动经济高质量发展、提升产业链供应链韧性的重要路径。作为制造业大省，江苏牢牢把握世界科技革命和产业变革大势，抓住数字经济发展新机遇，协同推进数字经济与实体经济融合发展，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大数字经济，奋力打造“数实融合第一省”，在数字化发展新赛道中树立新标杆。
当前，我国对数字经济发展作出系统部署，数字经济发展进入新一轮区域竞争。京沪粤浙等先行省市紧紧把握数字化发展的趋势，快速抢位布局数字化战略，领先确立数字经济发展新定位。北京提出建设“全球数字经济标杆城市”；上海提出加快打造具有世界影响力的“国际数字之都”；广东、浙江通过政府和市场双向发力，推动数字经济领先发展，超前谋划、生态共进抢占数字经济发展先机，发挥华为、阿里巴巴等本地巨头数字企业的引领作用，打造数字产业发展生态；安徽提出打造数字科技创新先行区和数字经济产业集聚区；贵州借助适合建设数据中心的自然条件和资源禀赋，前瞻布局“大数据发展”战略，建设“中国数谷”。
数字经济是江苏转型发展的关键增量，促进数字经济和实体经济深度融合是江苏推动数字经济创新发展的内在要求，也是符合江苏省情、凸显江苏优势、建设“数实融合第一省”的关键路径。一方面，江苏具备数字经济创新发展的优势条件。江苏数字经济规模超过5.1万亿元、居全国第二，占GDP比重超40%；数字产业化规模全国领先，软硬件产业实力强劲；产业数字化处于全国领先水平，智能制造发展指数全国第一，电子商务国家级示范基地数量、跨境电商综试区数量均位居全国前列。另一方面，江苏实体经济高质量发展亟待新动能。以信息技术、智能制造技术等为代表的新一轮科技革命和产业变革加速演进，世界经济数字化转型是大势所趋。以实体经济见长的江苏正处在创新引领的突破期，要大力实施数字产业化和产业数字化“双轮驱动”，推进产业链创新链深度融合，强力推动数字经济与实体经济融合，从而提升江苏产业发展位势和能级。
以科技创新为牵引，做优做强优势产业，打造具有国际影响力的数字产业特色集群。一方面，打造具有影响力的国家数字产业创新中心。以物联网、集成电路和智能制造为特色引领，聚力数字技术协同创新，构建高水平的数字技术产业“创新矩阵”，争创国家信息技术应用创新先导区，构建具有影响力的国家数字产业科创中心。另一方面，大力打造具有国际影响力的数字产业特色集群。发挥江苏电子制造和软件服务的软硬件产业基础优势，以高端软件和智能硬件两大关键领域为主攻方向，聚力做强9条数字优势产业链，建成国家级江苏（无锡）车联网先导区、区块链发展先行示范区，建设全国顶尖的工业软件企业集聚高地，打造全国智能制造、5G创新应用高地，构建具有国际影响力的数字产业特色集群。
以产业强链为牵引，推进工业互联网强力突破，打造具有国际竞争力的先进制造业产业集群。把工业互联网作为打造制造强省、数字经济强省的战略抓手，将宝贵的政策资源引导到打造以工业互联网平台为代表的新型数字平台上，在以工业互联网为核心的新赛道上走在前列。聚焦16个先进制造业集群发展需要和重点产业链培育需要，强化供应链、产业链配套协同，依托“链主”企业，在集群内搭建区域或行业工业互联网平台，形成大中小企业创新发展格局。大力推动50条重点产业链打造“云”上产业链，重点推动30条优势产业链创建“5G+工业互联网”产业示范基地，强力推动10条产业卓越链创建国家“5G+工业互联网”先进制造业融合应用先导区，打造具有国际竞争力的先进制造业产业集群。
以双向开放为牵引，精塑数字商贸“江苏品牌”，打造具有世界聚合力的数字贸易发展先导区。一是塑造新型商贸发展新优势。加快推动“数字化+物流”发展，推进现代流通体系建设，统筹国内外物流通道网络布局，鼓励运满满、中储智运等龙头企业大力发展多式联运、无车承运人等数字新物流，构建数字化商品物流体系。推动“数字化+商贸”发展，重点在服务业电商、农村农产品电商、行业及垂直电商、专业市场O2O、社区商业O2O等领域，培育形成一批全国领先的代表性平台，打造新型智慧商圈，创建2个以上新零售标杆城市，培育150家以上省级新零售示范企业。二是重点建设国家级跨境电商综合试验区。建设一批具备跨境电商全产业链服务能力的产业园区，推广“产业带+跨境电商”模式，培育引进平台型数字贸易龙头企业和跨境电商服务企业，发展以海外仓为支撑的B2B2C备货模式，发展“网购保税+实体新零售”等跨境电商进口新模式，积极探索“跨境电商+市场采购”等贸易新业态新模式，打造“江苏优品·数贸全球”品牌。三是打造具有世界聚合力的数字贸易发展先导区。推动国际贸易“单一窗口”全链条建设，打造全国一流的江苏特色电子口岸。全力支持南京打造国家级数字服务出口基地，打造数字贸易发展先行区。重点支持南京江北新区结合中国（南京）跨境电子商务综合试验区建设，聚力打造中国“数贸之都”。支持苏州利用好苏州数字贸易公共服务平台，集成更多更优的贸易综合服务功能，打造国家数字贸易综合服务示范区。
以深化改革为牵引，激活数字化核心要素生产力，打造生态共进和系统化融合发展体系。一是强化战略部署，确立发展“新目标”。将打造“数实融合第一省”列入“首位工程”，构建系统配套、远期和近期相衔接、定性和定量相结合的《“十四五”时期江苏数字经济与实体经济融合发展专项规划》，加快形成“江苏方案”。二是深耕制度创新，激活发展“新要素”。研究出台大数据发展条例、数据要素市场化配置等政策法规，优化数据要素市场化配置，探索公共数据授权许可和运营机制，创新数据融合应用，培育数据交易全链路生态，加快谋划建设江苏省级新型数据交易所。三是优化发展生态，培植发展“新主体”。完善数字人才激励保障机制，引培高端数字人才和创新团队留苏创新创业。建立数字技术专项创新研发成果奖励政策，设立省级数字经济产业引导基金，培育一批根植江苏发展、具有强大产业整合力的“链主”企业和“专精特新”企业。支持南京建设“世界级数字经济名城”、苏州打响“工业互联网看苏州”品牌、无锡建设世界物联网发展高地、常州打造“智造名城”，打响地区数字化知名度和品牌。
（作者单位：江苏省大数据管理中心）
责任编辑：孙秋香
