党的二十大报告将“坚持深化改革开放”作为前进道路上必须牢牢把握的重大原则之一，为全面推进新时代改革工作指明了方向、提供了遵循。常州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉把各项改革工作与党的二十大精神对标对表，按照中央精神和省委部署要求，坚定不移用足用好改革这个“关键一招”，为书写中国式现代化“常州答卷”提供坚强保障。
坚持抓住重点、把握关键，推动改革更好激发高质量发展活力
党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。我们围绕贯彻新发展理念、服务构建新发展格局、推动高质量发展，找准改革突破口，将全力攻坚突破，不断推动改革与发展深度融合、高效协同。在科技创新方面，常州着眼打造长三角创新中轴和产业科技创新中心，出台创新驱动高质量发展“实施意见30条”和“创新政策20条”，设立400亿元政府科创资金，先后获批“科创中国”、国家知识产权强市等试点，位列国家创新型城市创新能力第16位。我们将持续推动创新链与产业链深度融合，高标准培育龙城实验室、长三角青年创新创业港等创新平台，推进产学研深入融合，三年建成人才公寓10万套以上，切实将科技创新“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。在产业发展方面，常州坚持制造立市、产业强市、质量兴市，实施“产业高质量发展30条”，高端装备制造等十大先进制造业集群高速壮大，工业互联网等八大高成长性产业链拔节起势。我们将抢抓“建设现代化产业体系”重大机遇，释放国家产教融合、“两业”融合等试点红利，推进智能化改造和数字化转型，加快绿色低碳发展，推动地标产业强链、新兴产业拓链、未来产业建链，乘势而上打造新能源之都，锻造动力强劲的长三角产业中轴。在对外开放方面，中以常州创新园保持合作机制、合作模式、合作成果全国“三个领先”，成为中以创新合作的标志性项目。我们将加快中以常州创新园提档升级，创新开发区管理体制机制，不断提升中德、中欧、中日韩等国际合作园区承载力。
坚持乘势而上、顺势而为，推动改革更好助力城市能级提升
把握发展大势、着眼城市未来，常州确立了“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”的城市定位，我们抢抓最好的“时与势”，向改革要动力、以改革激活力，不断拓展城市新空间、厚植发展新优势。围绕长三角交通中轴建设深化改革。主动融入长三角一体化和上海大都市圈建设，运用改革的思维和办法，加快构建现代综合交通运输体系、打造长三角现代化物流中心，导入更多人流、物流、信息流、技术流、要素流等，真正让交通成为冲破发展天花板、再创城市新辉煌的强劲引擎。围绕“两湖”创新区建设深化改革。从服务全省、服务长三角发展出发，加快推进“两湖”创新区体制机制创新，高质量完成总体规划和重点片区城市设计，全力打造生态之城、秀美之城、科技之城、创新之城、青年之城、未来之城。围绕城乡融合发展示范区建设深化改革。抢抓国家级城乡融合发展试验区建设契机，大力推进老城厢复兴、高铁新城建设，积极探索现代宜居农房建设，一体推进农村宅基地制度、农村集体产权制度、生态产品价值实现等改革，加快实现城乡发展“各美其美”“美美与共”。
坚持系统集成、协同高效，推动改革更好服务统筹发展和安全
全面深化改革作为全局性的伟大变革，必须从战略和全局的高度加强谋划安排。我们将充分发挥市委深改委抓大事、谋全局的重要作用，推动改革政策集成、力量集成、经验集成，为全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求提供坚实基础。以改革助力抓好疫情防控。完善常态化疫情防控体制机制，优化城市免疫感知平台功能，持续提升防控工作科学性精准性，积极落实助企纾困政策，推行免申即享、代办直达等便利化措施，以更有效的改革举措减少疫情对经济社会发展的影响。以改革助力激发市场活力。常州先后荣列国家营商环境标杆城市、全国民营经济示范城市首批创建城市。我们将加压奋进、久久为功，全面落实打造一流营商环境《三年行动计划》，一体推进“放管服”改革，擦亮“畅通办”品牌，努力以营商环境的“优”，带动经济运行的“稳”和“进”。以改革助力夯实安全发展基础。进一步细化实化“1+29”公共安全体系规划，深化全国首批市域社会治理现代化试点城市建设，扎实推进城市运行“一网统管”等重点领域改革，全力打造市域公共安全体系建设常州样板。
坚持人民立场、依靠人民，推动改革更好对接人民群众期盼
常州坚持精准对接群众“急难愁盼”，谋划实施了垃圾分类、老旧小区加装电梯等一批切口小、见效快的“微改革”，让改革红利更加可感可及，赢得群众支持、各方点赞。我们将加大改革力度，完善落实举措，切实把改革的“真招实招”转化为群众感受的“真真切切”。擦亮“常有善育”名片。落实三孩生育政策及配套措施，多渠道降低生育、教育、养育成本，完善“出生一件事”联办，积极扩大普惠托育服务供给，全力构建育儿友好型社会。擦亮“常有优学”名片。深入推进国家基础教育综合改革实验区建设，大力增加普惠性公益性学前教育供给，加快国家职业教育创新发展高地城市建设，全面落实“双减”要求，着力办好人民满意教育。擦亮“常有健康”名片。深化“三医”联动改革，健全分级诊疗制度，推动孟河医派传承创新发展，推进“15分钟医保服务圈”省级示范点建设，全方位全周期保障人民健康。擦亮“常有颐养”名片。深化拓展“三项融合”养老品牌，健全基本养老服务清单制度，发展普惠型养老服务，加快形成居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。擦亮“常有安居”名片。加大保障性租赁住房供给力度，持续推进灵活就业人员参加住房公积金制度国家级试点，切实解决新市民、青年人、低收入困难群众等群体住房问题。擦亮“常有众扶”名片。健全覆盖城乡的社会保障体系，构建分层分类的社会大救助体系，大力发展慈善事业，完善落实长期护理保险政策，确保共同富裕路上一个不能掉队。
坚持紧盯目标、压茬推进，推动改革更好发挥突破和牵引作用
改革贵在行动、重在落实。我们大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，做到重要改革情况心中有数、重点矛盾问题手中有招，将以钉钉子精神推进改革，确保各项改革举措落地落实。挂图作战促落实。今年常州谋划实施了60项市委深改委工作要点、14项重点改革任务、30项部门自主实施任务，落实市领导联系重大改革任务工作机制，实施一项一清单、一月一调度、一季一督察，各项改革工作有力有序推进。我们结合贯彻落实党的二十大精神，将推出更多基础性和具有重大牵引作用的改革项目，挂图作战、高效推进，确保取得实实在在成效。督促考评提效能。常州连续多年将改革工作纳入辖市区和市级机关单位综合考核，把年度改革督察任务纳入全市督查检查考核工作计划，赴所有辖市区开展专题督察、进行“回头看”，倒逼责任落实、改革提效。我们将持续加强工作统筹，创新方式方法，确保督出实效、考出动力。动态调度增亮点。重点围绕中央和省委深改委会议讨论研究文件、国家和省级改革试点、改革成效亮点等方面情况，建立完善改革“一本账”，并依托常州深改工作信息化系统，推进台账上线、一屏展示，打造常州全面深化改革“全景图”。我们将进一步构建条块协同、运转高效的改革工作体系，让更多改革创新的“常州实践”涌现出来，形成抓改革的浓厚氛围。
（作者系中共常州市委常委、秘书长、改革办主任）
