新加坡地处马来半岛南端、马六甲海峡出入口，由新加坡岛及附近63个小岛组成，而这个“弹丸之地”却是全球位居前列的智慧城市，尤其在智慧出行领域成为全球的佼佼者。新加坡的城市化程度很高，面积仅710余平方公里，但目前人口总数超过545万，其中道路面积就占了12％，这个比例是华盛顿特区的4倍之多。前几年在新加坡考察期间，我深刻地感受到新加坡的公共交通服务面临着巨大压力。
2014年11月，新加坡发起“智慧国家2025”战略，交通运输行业被新加坡政府确定为五大领域中最重要的一环，计划于2024年完成预期目标。目前，新加坡还面向2020年至2040年这20年提出“地面交通综合交通规划2040”的战略规划。该规划提出了三个主要目标。一是45分钟整个城市出行和20分钟区域内出行。45分钟是指无论以什么样的交通方式都能在45分钟内解决90%的出行，20分钟区域内出行主要是指通过步行、自行车、公交等多种方式满足人们基本生活范围的出行需求。二是强调交通需要考虑所有交通方式。除驾驶机动车外，还要考虑包括步行、骑行自行车、乘坐公交车等其他交通方式。三是健康生活和安全出行，这一目标将交通提高到了生活层面。
新加坡通过一系列新兴的信息通信技术和物联网技术，以及应用低成本传感器和基于云的数据存储解决方案，使城市交通智能化得到显著提高，也得到了民众的认可。其中包括智能地图系统、公路电子收费系统、优化交通信号系统、高速公路监控及信息发布系统等。
新加坡打造了首个智能地图信息系统——“全地图”。智能地图信息系统是一个服务多样化的多机构平台，是新加坡在基础地图上的升级创新。“全地图”让每个人都能轻松访问地图并创建地理空间数据库，为民众供给及时、正确、可信任的地点定位信息和服务。各社区都能在地图上增加信息，比如交通事故、动物出没或最好的咖啡店。并推动非接触售票技术，为有小孩、老人和残疾人的家庭提供了便利。用户还可使用此系统智能搜寻和定位感兴趣的地址，比如美食街、公园、体育中心、学校等。不仅如此，新加坡启动了“无线＠新加坡”建设，在公共场所部署7500多个热点，相当于每平方公里就有10个热点。市民不论在何时何地都可以通过Wi-Fi接入网络，全面了解公交车、出租车、泊车、路况等在内的出行信息，方便规划出行。诸如此类的智能交通应用和服务为新加坡市民的出行带来极大便利。
新加坡首创了公路电子收费系统。ERP是公路电子收费系统的简称，从上世纪90年代开始，新加坡陆路交通管理局便未雨绸缪，利用射频识别等信息技术在拥挤路段着手建造公路自动收费智能交通系统，通过对道路交通数据的收集和测算来界定拥堵路段。汽车在交通拥堵路段通行时要进行收费，这一做法当时在世界上还是首创，取得了很好的成效。新加坡在车流量最大的中心城区道路设置了28个ERP闸门，当汽车经过，闸门经过无线电波辨别该车辆，自动从装在车内读卡器中的智能卡上扣费。但车主不需要在全部时间都交费，除了7:30至10:00、12:00至20:00的交通高峰期需要交费，其余时间系统自动封闭。为指引车辆尽量不在高峰期进市中心，ERP还可以依据不同时间段，调整收费标准。ERP的成效十分明显，它将新加坡市中心的交通量调低了10％左右，车速提升将近30%。新加坡陆路交通管理局当时一项报告称，道路通行量相比交通高峰时期减少了25000辆汽车，车流量却提高了20%。这让新加坡交通得到更多畅通机会。“赏罚分明”的做法有效缓解了新加坡的交通拥堵，也为其它地区通过使用智慧型设备来缓解交通压力提供了参照。新加坡陆路交通管理局计划到2030年将高峰时段出行的公共交通分担率从目前的67％提高到75％。
新加坡陆路交通管理局将城市路网信息联接成网络，通过安装传感器、链接红外线设备等措施，优化交通信号系统、电子扫描系统、城市快速路监控信息系统，并结合电子眼以及ERP系统等提供的历史交通数据和实时交通信息，对预先设定的时段（10分钟、15分钟、30分钟、45分钟和60分钟）的交通流量进行预测。新加坡市民可以通过手机网络、车载GPS查询未来一小时内的交通情况，并选择合适的出行时间和路线。同时，ERP不单能收费，还可以进行道路数据的采集，分析各条公路的车流数据。新加坡陆路交通局按期依据这些数据来调整ERP收费标准。通过有序的智能疏导，人均拥有1.6辆机动车的新加坡成功地与“交通拥堵”四个字划清了界限。
新加坡还不断优化交通信号系统。该系统是一个智能交通灯系统，有线传感器被铺设在十字路口路面下，每当有车辆经过时，就会产生磁场变化，这个变化激发控制器，并经过控制器调整信号灯的时间，让车流量大的方向有更长的绿灯时间。这一系统能有效监控交通流量，依据实际需求，及时优化各个方向红绿灯信号的时长，并在相邻的十字路口作相应调整，以减少车辆因红灯停下的次数，同时还能在交通信号系统出现错误时实现快速修复，大大提升了路口通行能力。
新加坡行人信号灯也独具特色，主要有三种类型：第一种没有按钮，只有三个牌子指示“红灯停，绿灯行，绿闪禁止进入”；第二种是有按钮的，新加坡在各地约2400个交通信号灯的人行过道安装了1万余枚按钮，行人须先按钮启动人行绿灯再过马路；第三种可以刷公交卡，步行速度慢于平均速度的人，通过刷公交卡再获得10秒的额外绿灯时间，为行动不便的人群提供方便。可以看出，新加坡对行人的绿灯时间控制非常严格，这就要求路口行人快速通过，以避免耽误机动车的通过时间。值得一提的是，新加坡开始对人行按钮进行升级，试用“免触式”科技，行人不必按钮，只要在交通信号灯人行过道按钮前挥一挥手，等人行绿灯信号出现就能直接过马路，这样既可省下须经常维修或更换按钮的麻烦，民众也无需担心在按钮时会不小心接触到病毒。
新加坡打造的高速公路监控及信息发布系统也是指挥交通体系中重要的一项，通过对高速公路的实时视频监控，进行事故侦测及交通信息发布。工作人员通过对监控摄像头进行实时摇动，一旦发现车祸、车辆抛锚、交通拥堵等情况，可以将信息通过LED显示屏、电台、手机短信告知司机及抢险人员，使车辆维修人员及其他机构迅速介入，相关人员要求在15分钟内到达事故现场，帮助移开障碍物，使车流恢复正常，抛锚的车辆将被免费拖至最近的停车场。该系统的运用使高速道路事故处理更加高效，保证了道路的畅通。此外，该系统还可在高速公路和相邻主干道上的电子信号板上显示交通情况，同时信息也将发至交通广播，通过无线广播通知司机小心驾驶或更改路线。
新加坡把城市交通作为城市竞争力的重要组成部分，经过长时间的讨论和可行性研究，吸取各方面的经验教训，最终形成了今天新加坡独特的交通解决方案。
（作者单位：南京市鼓楼区市场监督管理局中央门分局）
责任编辑：贾潇潇
