林则徐（1785—1850），中国清代后期政治家、文学家、思想家。曾因“虎门销烟”的壮举被誉为民族英雄，是中国近代“开眼看世界”的第一人，他同时还是一位功勋卓著的水利大家、治水名臣。林则徐为官30余年，历官14省，担任过按察使、布政使、巡抚、总督等职。从北方的海河到南方的珠江，从东南的太湖流域到西北边陲的新疆伊犁，都留下了他治水的足迹。他潜心研究我国历代治水方面的论著及奏章，在其撰写的《北直水利书》中，提出了诸如防重于治、保持水土等一系列至今仍有借鉴意义的水利思想，此书后被改编为《畿辅水利议》。
无一事不尽心，无一事无良法
1830年起，林则徐奔波于湖北、河南、江苏三省之间，兴修水利、救灾办赈。兴建水利工程异常艰苦，他亲赴现场查看险情、检查进度、监督质量，各种施工原料包括碎石多少都做到心中有数，运河东西两岸的微山湖、昭阳湖、南阳湖等的蓄水状况，几乎每月都以“清单”方式详细记录，时人赞之：“无一事不尽心，故无一事无良法。”
1823年初，林则徐任江苏按察使。当年夏天，江苏全省大雨滂沱，江河横溢，淹没了30多个州县。林则徐一方面提出了“禁屯积、广劝募、招商贾、赈饥者”等救灾措施，另一方面，经过仔细考察分析后认为，江南水灾主要是由于太湖洪水出水道的吴淞江、黄浦江、娄江(又名浏河)及白茆河久淤不畅所致，必须赶在冬春季节修浚三江一河。他向地方督抚提出疏浚三江水道意见，并上奏清廷，很快得到了批准，三江一河同时兴工。期间，他克己为民、敢于负责，感动了督抚官员和百姓。几个水利老官不顾年迈体弱，日夜跟随林则徐奔忙于工地上，勤于职守。数百里河段内人流如潮，万众争奋，疏浚工程如期完成。是年九月验收工程时，林则徐母亲病逝，按清制他必须回家守孝三年。
守制的第二年岁末，地处黄、淮、运交汇处的高家堰十三堡和山盱六堡发生溃决，十余州县悉被水淹。“黄强淮弱，漕艘稽阻”，直到次年三月，漕运依旧不通。道光帝降特旨起复守制中的林则徐，“夺情”赶赴河南督修堤工。林则徐日夜兼程赶到高家堰，身穿孝服，不加顶戴，投入抢险，赤脚奔走于泥泞工地，督修险工，并坚持吃住在工地。从六堡至十三堡决口处的大堤，他逐段勘察查验，详细了解大堤修筑情况，并命人在每块条石上都凿出一个齿槽，用生铁铸成两头大、中间小的“铁锔”，放在齿槽之间，再浇上由糯米汁与石灰搅拌而成的沙浆，使得条石与条石牢牢地粘合在一起，做到严丝合缝，密不透水。他还让大家在每一块“铁锔”上刻上自己的名字，以表示对其修复工程段的终身负责。工程历时近半年即告竣工，林则徐却因劳累过度，疟疾发作，全身浮肿而病倒。得道光帝允准后，他返乡继续为母守孝和调治身体，这就是著名的“素服治堰”的故事。
道光十二年（1832），林则徐以江苏巡抚的身份，再次踏上江苏大地，会同两江总督陶澍，采用捐资、借资兴办的方式，并辅之“以工代赈”，完成了娄江与白茆河的修浚。至此，太湖流域的防洪局面彻底得到改善，解决了农业发展的水源供给问题，有效保障了江南地区的农业生产与人民生活。
弊除帑节，工固澜安
林则徐经手过多项水利事务，深知经办河工有“极多难言处”和“河臣之不可为”。当时的河工事务，已是一些官吏乘大难发大财之机，也是清代积弊最甚的部门之一。道光十一年（1831），林则徐因治水有方擢升为“东河河道总督”（专管河南、山东段的黄河、运河河务）。当时黄河（包括淮河）御水的主要材料是用秫秸（即高粱秆）为主要原料修的“埽工”，林则徐经过认真调研提出，秸料本为修防第一要件，而实际上已变为江河防汛第一弊端，这些物料成为当时河工贪污腐败的物资，官员从中贪污作弊，花样繁多。林则徐冒着寒冬风雪步行上大堤，对所辖黄河两岸15个厅，按各工段存放的秸料逐一拆垛，检查料垛虚实情况，严明赏罚，以除河工积弊。林则徐在东河河道总督任上仅仅三个月的显著作为，受到道光帝的称赞：“向来河臣查验料垛，从未有如此认真者”“动则如此勤劳，弊自绝矣。做官皆当如是，河工尤当如是。”
弊已除，林则徐进一步指出，秸料作为主要防汛材料其本身容易腐烂变质，需年年检验和更换，致使工程耗资巨大，而且效率也十分低下。林则徐大胆进行防汛材料革新。之前已有人在防汛中试用抛碎石以护堤根的做法，但未能推广，林则徐提议“以石料修河工”，将碎石斜分入水，铺成坦坡，既以维护埽根，并可纡回溜势。他先是在黄河北岸黄沁厅马营挑坝试抛石料，后又推广至南岸兰仪厅柴坝十八埽以上河段试抛，省时省力，效果显著。由于守旧势力的阻挠，林则徐只在黄河个别堤段进行了实验，大量堤段仍然采取秸秆防洪。后来他下决心在东河推广石工技术，当年就做到了“工固澜安”。从史料上看，林则徐积极倡导用石料护堤，这是晚清河防工程的一大进步。
苟利国家生死以，岂因祸福避趋之
由于鸦片战争中投降派的诬害，林则徐被扣上“办理不善”的罪名革职降级。1841年6月，林则徐踏上了充军新疆伊犁的行程。当时正好黄河于祥符(今河南开封)三十一堡发生决口。清廷急命军机大臣王鼎为总理河务，王鼎力荐林则徐相助。皇帝遂下特令，让“林则徐折回东河，效力赎罪”。
8月，林则徐赶到工地，在查看决口河段险情后，提出了具体堵口方案。王鼎按照方案，一面急令官员抓紧时间组织灾民筹备秸料，一面调集人力动工兴筑正坝、上边坝和下边坝三道拦水坝，并开挖引河。林则徐日夜奔波在工地上，现场指挥，督促进度，查验质量。1842年2月，黄河决口成功合龙，工地之上一片欢腾。清廷命林则徐“于合龙后，著仍往伊犁。”王鼎等泪如泉涌，官员们无不感到惋惜。临别时，林则徐神色自若地吟诵着“塞马未堪论得失，相公切莫涕滂沱”的诗句告慰大家，作揖道别。1842年8月，林则徐被充军伊犁，途经西安时作《赴戍登程口占示家人》，诗中写道：“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之?”表明了只要是对国家对民族有利，即使牺牲自己的生命也心甘情愿，绝不会因为自己可能会受到祸害而躲避，这正是林则徐内心世界的真实写照。
1842年11月初，林则徐抵达伊犁。当他看到伊犁一片沃土时，十分兴奋，当晚就给伊犁驻军将领布彦泰写信，提出兴修水利、开发屯田的主张。他先设法解决水源，采取分段捐资，并带头捐资，在阿齐乌苏废地开荒种地。他还当众声明，既然在此效力，不敢置身事外。虽是一名罪臣，也要随众捐献工程，以此激励大家积极参与修整“湟渠”工程。只用了四个多月，筑成一条长3000多米、宽10多米的大水渠，垦荒地16万多亩。当地各族人民为缅怀林则徐的治水功绩，将“龙口渠”改称“林公渠”。
1850年10月，林则徐因积劳成疾，在潮州去世。为褒奖林则徐，咸丰帝派员专往致祭，并“优诏赐恤，赠太子太傅，谥文忠”。林则徐一生治水时间之长、投入精力之多、为民谋利之大，永远值得人们敬仰和学习。
（作者单位：中共南京市委老干部局、中共南京市委干部理论教育讲师团）
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