中央经济工作会议提出“把恢复和扩大消费摆在优先位置，着力扩大国内需求”作为2023年重点工作任务。文旅消费作为“实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”的有效突破口和显著增长点，既是繁荣市场、扩大就业、联动产业的关键抓手，也是满足人民日益增长的美好生活需要的现实要义。江苏应坚持锚定建设文化强国先行区和世界重要旅游目的地目标，推进求“真”务“实”向“深”行“远”的文旅融合，发挥文化和旅游消费示范带动作用，在“物的全面丰富和人的全面发展”中传承中华文明，以新担当新作为推进文旅经济高质量发展。
一、精准化着眼供需匹配 优化江苏文旅消费产品结构
重点推进文旅消费产品内涵与中华文化价值相匹配。挖掘中华优秀传统文化一脉相承的哲学内蕴、文化底蕴、道德积蕴，从时代之变、中国之进、人民之呼中提炼主题、萃取题材，以文艺创作和文旅产品的内容创新，涵养更基础、更广泛、更深厚的文化自信。立足比较优势，彰显“水韵江苏”江河湖海之美，放大以苏州古典园林、南京云锦等为代表的文化遗产效应，推动吴文化、楚汉文化、金陵文化、淮扬文化等地域文化交融共生，注重地方符号、集体记忆和场所精神表达，实现传统文化元素在现代文旅产品中的创造性转化、创新性发展。
积极引导文旅消费产品布局与国家政策导向相匹配。紧扣“恢复和扩大消费20条措施”最新涉旅政策导向，聚焦住宿、餐饮等关键环节，抓牢假日、夜间等重点时段，围绕数字文娱、体育会展、康养度假、乡村旅游、商圈消费等关键领域，因地制宜创新激励措施和保障举措，进一步激发和释放文旅消费市场活力。统筹推进长江和大运河国家文化公园江苏段建设，规划布局一批重大项目，聚力建设重点区域，打造富有江河文化底蕴的世界级文旅目的地，高质量完善新时代国家级长江主题旅游线路建设清单。
提前谋划文旅消费产品形态与未来市场趋势相匹配。破解文旅供需不平衡不充分尤其是优质文旅产品供给不足的痛点，主动研判新世代、新亲子、新银发、新商旅等受众的消费偏好和支付能力，整体考量梯度化、多元化、个性化文旅产品的有效供给。重点关照能够满足情绪价值、社交价值、康养价值的特色消费，抓取氛围经济、颜值经济、知识经济等营销热点，打造富含空间品质、文化特质和美学气质的文旅消费新场景。
二、平台化推进融合创新 放大江苏文旅消费产业能级
有机协调“区域—地方”融合，助力文旅目的地建设。发挥国际消费中心城市、国家文化和旅游消费示范城市及试点城市的辐射带动作用，推出区域一体化消费惠民措施和一揽子消费促进活动，推动城市群文旅消费产业高水平协同发展。结合文化赋能城市更新和文化产业赋能乡村振兴，持续推广公共小剧场、无限定空间非遗进景区、乡村旅游民宿集聚区等江苏特色文旅融合实践，有序开展夜间文化和旅游消费集聚区、旅游休闲街区建设等区域创建，有选择地探索24小时生活圈和新型消费集聚区建设。
聚力统筹“载体—活动”融合，孵化文旅新经济形态。推动城市核心商圈创意植入高品质文化主题设施、文化景观与文化业态，深挖文化剧院、体育场馆、会展中心等城市地标大设施的文化消费潜力，打造功能集成、业态融合、设施完善的文商旅体艺新型消费中心。因势利导商圈经济、体娱经济、演唱会经济等各类文旅新经济有序发展，积极开展剧目巡演、节会赛事、博览展销等名片性活动，推行活动门票与周边景区、餐馆酒店、商场商街的联动销售模式，拉动品牌消费、服务消费、品质消费。
审慎包容“产业—业态”融合，探索文旅新消费模式。率先探索多元互补的文旅融合产业新模式，加快形成文旅与工业、农业、教育、体育等相关产业跨界延伸，创树美食巴士、园区市集、社区旅游等新消费范式。激发菜市场、小街巷等城市活跃生活消费空间，引导小而美店铺美学，通过格调场景创意、老字号跨界经营、设计师品牌集成等方式，构建都市旅游烟火日常消费，鼓励“早咖晚酒”分时态、“花艺甜品”共时态、“（夏）龙虾（冬）羊肉”历时态的融合运营，实现全时段、多业态的扩容增效。
三、品质化浸润氛围营造 彰显江苏文旅消费区域形象
设施效能强整合，营造主客共享幸福感。支持传统景区和度假区深化文旅融合，实施有效更新，整治优化周边环境，弱化“景区内外、景城之间”的空间隔阂与发展差距，实现从“看山看水看风景”到“见人见物见生活”的文旅体验焕新。促进文化和旅游公共服务设施功能融合，增加旅游场所文化内涵，丰富文化场馆消费功能，创新美术馆餐厅、图书馆邮局、非遗旅游服务中心等具备显著文化特征与旅游消费属性的新型文化消费空间和文化场所类旅游产品。
服务品质深优化，积攒内外共赢好口碑。深化服务型政府建设，将基础设施和公共服务与旅游业相融合，以智慧城市大脑建设、一站式保险服务等方式破解高峰期“出行难”“停车难”“如厕难”“保险难”等痛点，真正将游客需求摆在首位。重点提升机场车站、文博场馆、旅游景区、酒店商场等文旅终端从业人员的专业素养，定期开展针对城管执法队员、出租车司机、商铺经营者、停车场管理员等城市形象一线人员的服务培训，以“人人都是城市形象代言人”的担当擦亮江苏文旅城市服务品牌。
监管规范破壁垒，开拓市场共治新局面。规范区域文旅新物种发展，加快出台旅游民宿、户外露营、剧本杀、脱口秀、村BA等市场管理办法，研究解决文旅项目点状供地、旅游民宿特种行业许可证办理等政策堵点。建立对文旅新业态的研究监测和评估反馈机制，培育融入区域文化、契合当地生活、真正促进地方文旅消费的新业态，推动短周期网红消费向常态化品质消费转化。
四、数字化赋能行业革新 布局江苏文旅消费未来生态
沉浸体验新玩法，释放数实融合场景力量。加快文物数字化采集与展示，增加文旅元宇宙优质内容供给，探索虚拟数字人技术应用，研发虚拟现实体验产品和虚实结合游览线路，推出互动感、叙事感和社交氛围感强的标杆消费场景。坚持线上线下融合、演出演播并举，推广运用云旅游、云演艺、云娱乐、云展览等新型文旅服务，推动数字艺术品在文博场馆、景区、游戏等场景的跨链应用，推动“文商体旅赛”与在线经济、内容经济、场景经济等创新融合，实现在线在场消费双向提速。
产销对接新思路，集成垂直营销智慧管理。培育定制、智能、绿色等新型消费，畅通文化生产企业与互联网平台、商贸流通企业产销对接，鼓励发展反向定制和个性化设计、柔性化生产，以需定产降本增效，推进先进数字文化生产线和企业数字化建设。积极导入数字文化生产新业态与新主体，加快传统业态数字化改造升级，探索数字化文旅服务集成。
直播涌入新规则，引育跨界消费旗舰劲旅。重视平台经济对文旅产业的内容创意支撑、企业主体孵化和关联产业带动作用，关注新媒体直播平台入局旅游业最新动向，追踪平台跨界意愿，加快招引新型消费头部企业和总部企业。构建新型消费市场主体孵化体系，发布新场景新应用新产品机会清单，吸引创投资本、创新项目、创业团队聚集，推动高品质存量提升和高标准增量建设，扶持和鼓励传统文旅企业开拓全新的文化业态、消费领域和商业模式。
（作者系江苏省扬子江创新型城市研究院理事长、副研究员）
责任编辑：包咏菲
