党的二十大报告指出，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合。习近平总书记在江苏考察时强调，要推动数字经济与先进制造业、现代服务业深度融合。今年省政府工作报告提出，抢占数字经济这一关键赛道，努力建设制造强省、质量强省、“数实融合第一省”。数字经济与实体经济深度融合是构建现代化产业体系、实现经济高质量发展的内在要求。江苏作为经济大省，作为全国经济发展的“压舱石”，应主动承担起“走在前、挑大梁、多作贡献”的重大责任，聚焦数实融合，以数字技术的新引擎驱动实体经济转型升级，聚力建设“数实融合第一省”。
攻关“卡脖子”数字技术，把握发展自主权。一方面，提高数字化核心技术自主研发与创新能力。整合力量进行原创性引领性数字技术攻关，加大集成电路、新型显示、关键软件、人工智能、大数据、云计算等重点领域核心技术创新力度,解决缺“芯”、封锁工业软件等核心问题。着力提升基础软硬件、核心电子元器件、关键基础材料和智能制造装备的供给水平，加快锻造长板、补齐短板。打造原创技术策源地，强化原创技术供给，借鉴江苏省产业技术研究院和苏州实验室等新型创新主体建设，培育创新生态体系。推动数字技术成果转化，以数字技术与各领域融合应用为导向，优化创新成果快速转化机制，打造安全可靠、系统完备的产业发展生态。另一方面，凝聚全省科技工作者创造“硬核江苏”。持续发挥省科协所属185家省级学会的创新资源优势，引导广大科技工作者踊跃投身科技创新一线，将深入实施“科创江苏”专项行动与聚力解决“卡脖子”关键核心技术相结合，形成江苏省数字经济基础研究能力提升清单。以省内22家院士协同创新中心为核心，组织省级学会和高校院所科研团队勇闯“无人区”、勇攀“新高峰”，努力实现更多“从0到1”的原创性突破，推出更多国际领先的“根技术”成果。服务引导广大科技工作者积极推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，以模块化系统集成创造江苏硬核科技成果。
以点带面均衡区域发展，培育转型支撑服务生态。布局数字化转型促进中心，以点带面推动区域协同发展。发挥江苏在高端装备领域优势，有针对性地优化全省各地高端装备产业的规划布局，大力扶持入选“国家队”名单的产业集群，并由其带队，集中力量突破关键核心技术，加强数字资源共享互动，带动区域发展。培养一批未来极具潜力的战略性新兴产业集群，以优势城市为点，带动周边市县，推进区域智能化改造数字化转型均衡发展。打造标杆企业，降低数字化转型门槛。完善基础设施配套，推动传统产业数字化提质增效，强化制造业企业在自动化、智能化、数字化基础技术和产业支撑等方面的能力，促进政府与大型企业合作，共同增加高端智能硬件、个性化定制软件技术供给平台，开展工业云平台建设与应用推广，推动各类生产资源的开放共享，以先进技术带动中小企业数字化转型发展。让数据成为核心生产要素加入服务活动中，推动企业实现物料采购、物流、加工、零售、配送和服务等业务流程的数字化，打通全产业链的数据通道。完善差异性行业基础设施配套，深化行业智能化改造，降低数字化转型门槛，绘制行业数字化转型的行动蓝图。加快装备数字化发展，优化企业转型模式。构建以装备制造龙头企业为核心、专精特新企业和制造业单项冠军企业为两翼的转型支撑服务生态，以点到线再到面，形成体系，促进高端装备产业的立体化与集群化发展，优化企业智能化改造数字化转型的模式。
推动“政产用金”多维一体，激发数字经济创新活力。坚持政府引导、市场主导，大力提升企业参与度。在政府部门制定政策和方针的背景下，完善企业、金融机构、研发机构等单位股权合作和政府引导数字经济建设债权化等数字经济市场化模式，并在试点项目中引入区块链和元宇宙等技术。设立政府投资基金，鼓励和吸引社会资本支持数字经济发展，投资建设标杆产业“灯塔工厂”和区域数字化转型促进中心等共享服务平台，减少单个法人主体成本投入，扩大创新研发支出，提升企业主观能动性。明确权责，打造企业数字化转型“一把手”工程。遵循数字经济发展规律，厘清政府、企业、行业协会等相关主体的责权利关系，形成针对数字经济发展不同方面和不同层级的差别化监管政策，实现精准监管。建立工业创新研究中心、工业创新产业园等，支持数字技术研究和创新，组织第三方专业团体的智库专家提供咨询诊断服务。在企业中坚持数字化转型“一把手”专业管理工程，加强数字化转型相关培训，提升企业高层数字化视野和长期战略眼光，培养具有数字经济专业技术的复合型人才，实现企业核心系统的自主化，支撑企业实现数字化转型。以“双碳”目标为导向，实现企业数字化绿色化发展。发展绿色低碳数字经济，促进信息技术和智能科技在企业传统产品中的应用，提升工业制造流程的信息化和智能化，实现传统产品绿色升级。鼓励研发人员将数字技术与绿色创新活动相结合，提高企业创新效率、降低企业能耗、实现降本增效。
积极参与数字经济国际合作，增强国际影响力。积极提供江苏方案，提升国际参与度。深度参与数字经济国际治理，落实G20、亚太经合组织机制下数字经济领域合作，推动构建开放公平的数字营商环境，促进数字创新、数字技能与素养、数字化转型等务实合作，引导包容性规则制定。鼓励数字经济龙头企业参与国际标准研制，提升江苏国际参与度。发挥专业平台优势，提高国际知名度。积极牵头主办国际、国家及江苏省数字经济发展相关的高端会议和论坛，鼓励省级数字经济相关社会团体承办，持续性推动和搭建全球数字经济交流合作平台，促进国内外数字经济主体交流合作。加强人才交流，举办系列研讨会，积极推动国际化学历学位项目，分享数字经济和产业创新升级等领域的实践经验。举办多领域数字经济创新创业大赛和职业技能竞赛，以大赛引人才、招项目、聚资本，提高国际知名度。
完善数字安全保障体系，发展网络安全创新共同体。强化安全管理技术能力。加强数字经济安全风险预警防控机制建设，促进数字经济安全测评和风险评估。强化新技术、新应用风险评估等安全管理技术在国产化核心设备和集中式数据存储中的应用研究，探索差异化、多元化和区域化网络安全创新发展路径。实现针对数字经济安全事前、事中、事后全链条、全领域的安全监管，堵塞监管漏洞，提高监管效能，实现安全措施、保障措施、监管措施多管齐下、同频共振。培育扶持安全保障产业集群。提升安全技术产品智能化、主动化防护与对抗能力，强化网络、数据等安全保障体系建设，加快数据安全专业人才培养，培育和引进网络防护、安全监管、安全服务等企业的研发机构，建立相对独立的安全防护系统，发展具有自主知识产权的数据安全产业，大力扶持建设一批安全保障为特色的新兴产业集群，保障先进装备和数据全生命周期的安全，达到协同互补、联合发展的网络安全创新共同体。建立合理适度的安全制度。建立健全数据保护法律制度和权责明晰的安全责任机制，试点建立符合数字经济市场发展需求以及司法规律的研究和实践平台，树立适应数字化转型的法治理念，推动数字经济法治建设。
（作者系江苏省产业技术研究院智能制造技术研究所所长，江苏省数字经济学会常务副理事长）
责任编辑：孙秋香
