生物医药产业是关系国计民生、国家安全的战略性新兴产业。习近平总书记强调，要加强基础研究和科技创新能力建设，把生物医药产业发展的命脉牢牢掌握在我们自己手中。江苏生物医药产业规模全国领先，产业链条比较完整，集群效应初步显现，具备建设全国生物医药创新发展高地的基础和条件，但在原始创新、成果转化、人才发展、数字转型等方面仍存在短板。需要做优链主企业、强化人才支撑、加速数字化转型，创新推动生物医药产业发展。
做优链主企业，放大产业集聚效应
江苏生物医药产业基础较好，但仍存在龙头企业规模偏小、产业国际竞争力不强等问题，亟需引育重量级链主企业，发展细胞与基因治疗等未来产业，加速推进生物医药研发总部建设，放大生物医药产业集聚效应。
积极吸引跨国药企落户。紧紧抓住跨国药企实施战略转移机遇，积极引进大型跨国药企的生产基地或研发中心，并配套引进研发型生物技术公司、研发机构和下游市场营销等关联部门，通过政策扶持、资金支持、搭建平台等方式，鼓励链主企业做大做强，形成龙头企业头雁领飞、众多中小企业深耕细作的梯次发展格局。推动生物医药产业集聚发展，带动本土产业集群发展，打造具有根植性、创新性和竞争力的世界级产业集群。
做强本土生物医药头部企业。支持国家级头部企业通过兼并重组、加大研发投入等方式加速国内外资源整合利用，提升药物研制能力和国家一类新药研发产出效率，实施跨区跨界发展战略。鼓励头部企业打造“总部+基地”发展模式，加快江苏总部基地建设，拓展海外生产基地、原料供应基地、分销中心、研发中心等，促进企业跨界融合发展，推动企业做大做优做强。加速引进中国化药百强企业、中国中药百强企业的地区总部及研发中心，加快各类高端总部资源和研发资源集聚，打造生物医药产业集群，形成完整的产业链和生态圈。
发展细胞与基因治疗等未来产业。积极扶持细胞与基因治疗领域的领先企业，通过资金支持、政策扶持、技术支持等措施，推动企业提高风险承受能力，抢占生物医药产业发展新赛道和制高点，增大国际市场份额。加大对细胞与基因治疗领域的基础研究投入，解决基因编辑、细胞治疗等“卡脖子”技术，丰富临床应用的理论依据。鼓励科研院所和药企加强技术研发，推动细胞与基因治疗技术的创新突破。加强知识产权保护，促进细胞与基因治疗技术的产业转化。促进细胞与基因治疗等未来产业与其他产业的协同发展，推动产业链的完善和优化。
强化人才支撑，驱动产业持续创新
人才是产业发展的关键要素。生物医药产业发展离不开人才驱动，但生物医药产业领域科技领军人才、科研人才、数字化人才供应短缺问题较为突出，需要加大市场化招才引才力度，注重多层次人才引进和培养，尤其要重视培育生物医药产业数字化人才队伍。
优化人才市场化运行机制。大力引进专注于生物医药产业的国内外一流人力资源服务机构、高水平人才猎头公司和社会第三方组织，探索海外引才、中介引才和以才引才等多种模式，引进生物医药行业紧缺的领军研究人才。支持人力资源企业规模化发展，培育百亿元级乃至千亿元级本土人力资源服务企业。积极引进上海外服、北京科锐国际等大型人才服务龙头企业，解决人岗不匹配的结构性矛盾。
强化多层次人才梯队的培养。依托国际一流实验室等平台，联合培养掌握全球生物医药前沿技术、靶点和疗法的产业领军人才和创新团队，解决生物医药产业高端研发人才供应不足问题。在高校、职业院校与制药企业、医疗器械企业之间，探索产教融合、校企合作新模式，推广订单式人才培养方式，联合培养生物医药领域的产业人才、商业化辅助人才和专业技术人才，扩大在新药研发、临床试验、生物制剂、免疫抗体研究和管理等方面的人才储备，促进产业链与人才链的互融共通。
壮大数字化人才队伍。在生物医药专业中增加数字化技术相关课程，培养既具备生物医药知识又掌握数字化技能的人才。开展数字化技能职业培训，提高生物医药从业人员数字化素养和技能水平。制定数字化人才引进政策，积极引进海内外生物医药和数字化领域的领军人才和团队，提高企业的研发实力和技术水平。鼓励生物医药产业与互联网、人工智能等产业的跨界融合，培养具有多学科背景的复合型人才，推动技术创新和产业升级。建立健全激励机制，鼓励人才在数字化和生物医药领域进行创新和探索。
推动数智赋能，助力产业转型升级
数字技术的不断发展正逐渐改变着生物医药产业的面貌，为我省生物医药产业发展带来了机遇。要注重生物医药产业与数字技术的融合发展，前瞻谋划生物医药产业数字化转型发展政策，推动生物医药产业转型升级。
推动企业数字化转型升级。鼓励企业用数字技术对生物医药研发、生产、销售、仓储、物流等环节进行改造，提高药物研发生产自动化智能化水平，打造标杆性智能工厂和具有引领性的数字化转型先锋企业。深化人工智能技术在生物医药研发各个环节的应用，包括靶点发现和药物设计、临床试验优化、药物作用机制研究、智能化药物监管等，加速药物研发进程。加大与华为等大型软件公司、平台型企业的合作，充分利用人工智能、云计算、大数据等技术搭建药物研发平台，对大量生物医学数据进行快速、准确的分析和处理，提高药物研发的成功率。
加速医药科技成果转化。强化高校、科研院所、医院与生物医药企业之间创新转化合作，组建校企医创新转化联合体，推动原创性科技成果向本地药企的转移转化。优化一体化技术交易市场，构建综合性、专业化、全覆盖的科技成果转移服务体系。完善科技成果转化数据库，通过对数据采集、处理和保存的标准化和数字化，实现科技成果的海量信息存储。积极为研究机构和生物医药企业牵线搭桥，实现科技成果转移转化。
积极构筑健康医疗生态。推动智慧医院建设，重塑医疗服务及运营管理模式。围绕医院门诊服务平台，重点聚焦5G+智能导诊、AI+医疗、智慧康养等应用场景建设，通过流程重塑和体验升级，快速响应患者需求，提供诊前、诊中、诊后全闭环门诊优质服务。建设数字化手术室，重点围绕智能无人仓储运输、智能手术室行为管理、智慧特殊药品管控等方向，全程追溯、提质增效。构建云化平台与医疗体系，依托5G影像协同诊断平台、远程实时会诊平台，推动医联体机构有效合作，提高医疗服务的效率和质量。
（作者系南京市社科院城市创新发展研究所副研究员）
责任编辑：孙秋香
