党的二十大报告提出，“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”。近年来，启东市坚持把建设县域商业体系作为扩大内需、深化改革、推动城乡融合发展的重要任务，以人为本、实事求是，因地制宜、系统施策，走出了一条县域商业高质量发展之路。2023年，启东市获评全国首批县域商业“领跑县”。
聚焦培育壮大经营主体，让县域商业“强”起来。积极顺应人口发展变化趋势和居民消费习惯，发挥市场对资源配置的决定性作用，培育扶持各类经营主体，不断推动商贸资源下沉，逐步完善市、镇、村（社区）三级商业网络，打造更多智慧便民的消费场景。
加快连锁经营布局。坚持把市场主体作为支撑县域商业体系建设的生力军，加大重点商贸流通企业培育力度，鼓励企业在本市所有乡镇布局，尤其是经济欠发达、交通不便利的乡镇，不断健全乡镇商贸中心设施。同时，加快村级品牌便利店建设，个性化开展店面形象设计，改变原本村级商店陈列混乱、灯光昏暗、门头店招不醒目等问题，带动农村便利店华丽转身。目前，已建成金丝利零售、美宜佳等村级品牌便利店253家。
新建改造农贸市场。坚持“政府引导、市场主导、聚焦短板、注重民生”的基本原则，因地制宜新建改造一批农贸市场。2019年，中农批·启东农产品批发市场建成投用，共有农产品批发商铺11万平方米，引驻商户217户，2023年完成营业收入超20亿元，成为江苏省永久性菜篮子基地和上海市市外蔬菜供应基地。2021年，启东市首家新型智慧菜市场——港东路生活集市开业。该市场拥有3000多平方米配套设施齐全的配送中心，运用智能硬件、食品溯源、链上菜场、电子商务等系统平台，打造明码标价、全程商品可溯源的智慧农贸市场。
满足居民多元需求。围绕促进消费转型升级，不断完善城乡商贸流通网络体系，提升县域商业发展水平。目前，全市拥有亿元以上商品交易市场9个、大型商业综合体3座、综合商业街3条。为满足不同年龄层社区居民的日常生活需求，启东市在步行15分钟的服务半径内，集聚学校、医疗机构、便民市场、品牌超市、银行、快递站等多种业态建设社区商圈，已建成世纪家园社区、港西社区和华联社区共计3个“一刻钟便民生活圈”。同时，结合老旧小区改造精品示范工程建设，丰富社区健身、养老、托育等服务供给，不断满足居民精细化、多样化的生活需求。
聚焦培育壮大流通主体，让县域商业“畅”起来。统筹推进路网站网建设、交邮一体合作、冷链运输建设，畅通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道，不断完善农村物流末端网络，打通农村物流配送“最后一公里”。
完善基础设施“补网”建设。锚定“城乡贯通、纵横交错、四通八达的路网体系”工作目标，统筹推进“四好农村路”建设、生命安全隐患整治等系统工程，不断优化县域路网结构。2017年以来，累计实施生命安全防护工程572公里，完成农村公路提档升级489公里，实现行政村双车道四级公路通达率100%，运输成本降低25%。坚持“多站合一、一点多能”改造方向，充分利用存量厂房等现有场站和党群服务中心等存量资源，通过腾笼换鸟、改造利旧等方式，建设“市级农村物流中心、镇级综合运输服务站和村级寄递物流综合服务站”三级网点。目前，已建成农村物流中心4个、综合运输服务站2个、寄递物流综合服务站261个，实现“邮快商+仓配一体”模式涉农建制村（居）全覆盖，获评农村物流达标县。
实施物流体系“强链”工程。加快拓宽交邮融合发展链路，编制出台《启东市农村物流发展规划研究（2020—2035）》，依托现有客运交通场站和公交运力，开通交邮融合城乡公交代送邮件快件示范线路。开展农村物流“共同配送”，降低农村物流运营成本。目前，启东“共同配送”覆盖建制村49个，建成利用交邮联运线路5条，实现客运车辆日均邮件带运量约350件，年均节省成本约30万元。结合吕四海鲜、地产三宝、四青作物等特色农产品产业发展，加紧培育自有冷链物流体系，鼓励支持龙头企业参与农产品冷链保鲜仓储设施改造，加快推进吕四现代冷链物流产业园建设，大力发展农副产品“基地+城市社区”的直配模式和“批发市场+宅配”的直销模式，打通鲜活农产品上行“最先一公里”。
提升产销渠道“智慧”水平。搭建智慧农业产销物联网平台，为农副产品生产单位提供实时作物生长环境数据采集和辅助决策分析服务，实现生产与销售精准对接。借力江苏省农产品质量追溯管理平台，实现农产品从入场、仓储、加工、销售、配送到客户的各环节产品信息流通，打造“从农田到餐桌”的全流程食品安全体系。加快布局生鲜智能云柜网络，实现生鲜食品一键下单、送货到柜、有序自提。
聚焦培育壮大电商主体，让县域商业“活”起来。紧盯农村电子商务集聚度较高、发展特色鲜明的镇村，不断加强电商主体建设，充分利用“互联网+”拓宽销售渠道，持续推动农村电商提质增效。
突出平台建设。积极推动电商新业态新模式健康发展，用活“今启网”等生活服务平台，开展“苏新消费·惠聚启东”“丰收直播节”等促消费活动，将流量转化为消费的源头活水。聚焦本地特色农副产品，加快“启东优菜网”等助农惠农平台建设，构建农产品“产、运、销”全产业链运营模式，全市400多种农产品通过网上平台实现增产增收，日处理各类网络零售、批发订单5000多单，年销售额近亿元。积极培育本土新零售电商，鼓励实体店数字化改造，全面提升“线上下单、全城配送”的新零售服务质效。目前，全市拥有注册电商经营主体11232家；2023年，全市电子商务活跃店铺数8600余个，同比增长7.63%，带动就业近2万人。
做强优势产业。持续擦亮吕四港镇电动工具产业金字招牌，以省级农村电子商务示范镇建设为抓手，构建“媒体宣传、电商引流、线下销售”的大运营模式，不断加强与各大社交媒体、电商平台、商贸协会的交流合作，充分放大吕四电动工具行业口碑和品牌影响力，2023年吕四港镇入选第三批省县域电商产业集聚区。以深耕电动工具零配件产业的吕四港镇天汾镇村为试点，培育电商企业100余家，带动电子商务从业人员200余人，全村通过淘宝、京东等电商平台实现年营业额超3亿元。提升跨境电商新业态发展质效，积极招引境外电商服务公司，指导帮助本地企业组建跨境电商运营团队，“东成”“国强”“凯利达”“嘉德龙”“圣德里”等455件商标在112个国家和地区完成国际注册，创成省级公共海外仓1个，2023年完成跨境电商交易额约1.5亿元。
助力乡村振兴。因地制宜整合各镇、村优势产业，不断提升农村信息化服务基础设施建设水平，依托电商平台和直播带货拓宽销售渠道，建成“省级农村电商示范镇”1个、“淘宝镇”2个、“淘宝村”5个、网络销售额超100万元农村电商品牌61个。积极探索推动农民创业就业新路径，帮助村民在抖音、快手等自媒体平台进行直播带货，累计开展电商培训137期、17600多人次，仅吕四港镇东皇山村，就有专业海鲜电商40多家，带动就业300余人，万人粉丝主播有10余人，线上销售额超亿元。探索一三产业借“网”融合新路径，支持合作镇等农业乡镇深度挖掘旅游资源和特色文化，借力抖音、小红书等新媒体平台“触网出圈”，丰富拓客渠道，全市实现乡村旅游总客流量达485.3万人次，营收14.9亿元。
（作者系中共启东市委副书记、市长）
责任编辑：张宁
