2023年12月召开的中央经济工作会议指出，2024年要着力扩大国内需求，激发有潜能的消费。激发消费潜能既是疫情防控转段后恢复消费的迫切需要，也是坚定实施扩大内需战略的必然选择。2023年消费成为我国及我省经济增长的“第一拉动力”，2024年推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，需要进一步有效激发消费潜能，充分释放内需潜力，加快实现需求牵引供给、供给创造需求的高水平动态平衡。
激发有潜能的消费，在培育壮大新型消费上持续发力。大力发展数字消费。加快布局5G、人工智能、大数据等新型信息基础设施建设，推动数字技术深度赋能消费场景模式创新，积极拓展数字消费空间。深入实施信息消费“三品”行动，推广信息消费重点领域优秀产品，开展信息消费品牌创建工作，推进信息消费体验中心建设，加快培育重点消费级互联网平台和国家级新型信息消费示范项目。大力发展绿色消费。完善绿色消费制度政策体系和体制机制，扩大绿色低碳产品供给和消费，培育全民绿色消费意识和习惯，系统推进各领域消费绿色转型升级。建立完善绿色制造和服务体系，培育一批绿色工厂、绿色园区、绿色供应链管理企业和绿色发展领军企业。大力发展健康消费。着力加快健康产业发展，推动健康产品和技术不断突破创新，加速释放健康消费市场潜在需求。深入发展多层次多样化医疗健康服务，积极发展中医医疗和养生保健等服务，加快推进“互联网+医疗健康”示范省建设，促进社会办医持续健康规范发展。大力发展体育休闲消费。推进国家体育消费试点城市建设，培育一批国家体育产业基地和省级体育服务综合体。深入实施场地设施“补短板”工程，因地制宜开展灯光球场、社区健身房、长者运动之家等便民利民体育设施建设。打造“体育赛事+”促消费新模式，全力支持各地承办举办高端体育赛事和特色品牌赛事。大力发展文旅消费。精心办好“水韵江苏·有你会更美”文旅消费推广季活动，打响江苏旅游品牌。发挥南京、苏州国家文化和旅游消费示范城市带动作用，支持常州、无锡、连云港、淮安创建示范城市。推进国家级夜间文化和旅游消费集聚区建设，打造旅游休闲城市和街区，持续开展省级夜间文化和旅游消费集聚区建设单位认定工作。大力发展国潮新品消费。老字号是我们传承传统文化的宝库，也是我们发力国货潮品的一个重要抓手。江苏拥有的中华老字号、省级老字号数量位居全国前列，要鼓励老字号顺应市场机制、不断推陈出新，积极拥抱消费新潮流、新场景，以创新为引擎，以短视频、电商直播为渠道，加速成为国潮新品消费增长点，推动消费市场扩容升级。
激发有潜能的消费，在稳定扩大传统消费上持续发力。聚力提振新能源汽车消费。全面落实新能源汽车免征车辆购置税、二手车销售减征增值税等政策，鼓励各地政府联合金融机构和汽车生产企业开展让利促销活动，支持有条件的地区实施新能源汽车使用环节综合补贴和以旧换新补贴。加快新能源汽车推广应用，组织开展新能源汽车下乡活动，优化充（换）电设施布局建设。推动汽车赛事、房车露营等汽车后市场发展，全链条促进汽车消费。聚力提振电子产品消费。鼓励企业利用超高清视频、虚拟现实等新技术，推进供给端技术创新和电子产品升级换代，支持可穿戴设备、智能产品消费，打造电子产品消费新场景。规范电子产品回收制度，加大对非法拆解电子产品、非法流通二手零配件的打击力度，推动集中回收、远程回收。聚力提振智能家居消费。支持家居产业高端化、绿色化、智能化发展，引导企业加快技术突破和设计能力提升，增加高品质家居产品和服务供给，培育智慧家装重点平台。持续开展“江苏家电家居购物节”和绿色智能家电、绿色建材、绿色家装下乡等活动，以商家让利、财政补贴、消费信贷等多种方式，不断加大对绿色、健康、智能家居产品的支持力度。
激发有潜能的消费，在打造消费新场景上持续发力。精心组织“四季主题”购物节。强化活动引领，持续提升“苏新消费”四季主题购物节品牌影响力。鼓励各地营造特色消费场景，结合实际发放惠民消费券、数字人民币红包和现金补贴，形成常态化、市场化、可持续的消费促进机制，做到“季季有主题、月月有展会、周周有场景”。组织开展全省销售竞赛季活动，评选激励一批优胜商贸流通企业，发挥引领示范作用。着力发展消费“四大经济”。大力发展“首发经济、夜间经济、品牌经济、直播经济”四大优势消费经济。促进首发经济，对符合标准的新品首发活动和首店、旗舰店落户给予资金支持。壮大夜间经济，聚焦破解政策瓶颈难题，有序放开“外摆位”限制，加强夜间交通配套，增设夜间临时停车场，简化大型活动审批。打造品牌经济，培育一批大型商贸流通龙头企业，探索开展老字号品牌振兴行动。支持直播经济创新发展，培育形成一批垂直领域优势电商平台企业，鼓励电商平台在新技术、新业态、新模式等领域先行先试，提供更丰富的消费内容与场景。持续优化消费“四类环境”。深化行政审批制度改革和商事制度改革，加快破除市场准入隐性壁垒，继续放宽消费领域市场准入，大力推进“互联网+政务服务”，提升“一网通办”服务效能，持续优化营商环境。推动放心消费创建工作扩面提质，认定一批省级放心消费示范单位、区域，持续开展全国放心消费示范城市创建工作，加强商品质量监督和消费信用体系建设，优化消费争议多元化解机制，有效改善消费环境。支持南京、苏州、徐州、无锡建设国际消费中心城市，支持有条件的地区探索建设区域消费中心、地方特色消费中心，支持步行街改造提升，加快城市一刻钟便民生活圈建设，打造特色化、高品质消费集聚区，推动城市消费环境提档升级。加快县域商业体系建设，升级改造一批乡镇商贸中心，鼓励连锁商贸流通企业、电子商务平台、现代服务企业向镇村延伸，大力推进县域电商产业集聚区建设，不断改善农村消费环境。
激发有潜能的消费，在提升消费能力上持续发力。推动更高质量就业创业。制定实施新一轮减负稳岗扩就业政策措施。健全就业公共服务体系，做好高校毕业生、农民工、退役军人、城乡就业困难人员等重点群体就业工作。鼓励促进高质量就业的技能密集型企业发展，鼓励多渠道灵活就业和发展新就业形态，开发更多政策性岗位，牢牢稳住就业基本盘。落实完善促进创业带动就业的政策措施，激发更多有创业潜力的劳动者创新创业。增加城乡居民收入。深化收入分配领域改革，积极构建知识、技术、数据等创新要素参与收益分配机制，探索促进居民增收的有效路径。制定实施《关于扎实推进共同富裕的实施意见》，深入推进中等收入群体壮大行动和农民收入十年倍增计划，支持苏南等地打造共同富裕示范区，推动更多低收入人群迈入中等收入行列。适时调整最低工资标准，健全劳动者工资决定、合理增长和支付保障机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重。强化再分配调节机制，规范收入分配秩序，发挥好第三次分配作用。增强居民消费预期。顶格落实并免申即享社保降费、稳岗返还、税费扣减等惠企政策，进一步稳定市场主体和预期。全力抓好重要民生商品保供稳价工作，确保生活必需品供应稳定。严格落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时足额发放价格临时补贴，鼓励有条件的地方发放一次性补贴补助，有效保障困难群众基本生活。加强社会保障支撑力度，健全分层分类的社会救助体系，切实解决居民消费的后顾之忧。
（作者系江苏省战略与发展研究中心副主任）
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