消费是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎，对经济具有持久拉动力，事关保障和改善民生。2023年底召开的中央经济工作会议指出，要扩大国内需求，推动消费从疫后恢复转向持续扩大。江苏是经济大省，也是消费大省，需要更加努力在消费市场高质量发展上走在前。自2021年开始，全省商务系统突出“省市县、政银企、线上下、内外贸”四个联动，多措并举打造“苏新消费”品牌，开展“苏新消费”四季系列主题促消费活动，推动消费市场回升向好。
强化政策供给，推动消费加快恢复。坚持“政策+活动”双轮驱动，从全省层面研究制定促进消费发展和消费升级的相关指导意见，创新采取有效措施，激发企业自主促消费活力。一是制定促消费接续政策。出台一揽子促消费政策，最大限度释放稳经济、促消费政策效应。与省相关部门共同提请省政府印发促进经济持续回升向好的“42条”“28条”，出台《全面促进消费2023年工作要点》，会同省13部门制定《关于促进家居消费工作实施方案》，印发《江苏老字号建设管理办法》，建立“有进有出”的动态管理机制，进一步夯实政策供给。二是推进内外贸一体化发展。在省开放型经济工作领导小组下建立了省内外贸一体化协调机制，印发《江苏省内外贸一体化试点工作实施方案》，推广企业典型案例，认定首批175家内外贸一体化试点企业。三是创新激励市场主体。会同省财政厅、省统计局组织开展了“销售竞赛季”活动，根据相关企业社零贡献率、餐饮营业额贡献率进行排名，在全省范围内评选出了130家优胜商贸流通企业，拨付激励资金3900万元，在全省营造争先创优的浓厚氛围。四是助力企业开拓市场。遴选15家具有江苏特色和开拓省外、国际市场潜力的企业参加第三届中国国际消费品博览会。与辽宁、海南共同举办三省消费新动能名优企业对接会，60余家品牌企业和采购企业参会洽谈，共达成3.2亿元采购合同。组织26家食品餐饮企业参加2023中国国际食品餐饮博览会，3家企业获2023中国国际食品餐饮博览会最受消费者喜爱品牌奖。
强化活动效能，营造浓厚消费氛围。以“苏新消费”四季系列主题促消费活动为牵引，营造“季季有主题，月月有展会，周周有场景”消费氛围，形成波浪式消费热潮。一是精心组织“苏新消费”四季系列主题促消费活动。成功举办“春惠江苏”“夏夜生活”“金秋惠购”“冬季购物节”等系列主题促消费活动。二是成功开展绿色节能家电专项活动。在全省开展“苏新消费·绿色节能家电促消费专项活动”，发放政府补贴资金2亿元，拉动家电全品销售27.2亿元，惠及近30万消费者。三是持续提振大宗消费。持续开展“苏新消费·汽车享购全省行”，组织无锡、苏州等6市参加商务部“百城联动”汽车促消费活动，参与的汽车销售企业2100余家。支持重点商贸流通企业开展以旧换新和家电下乡等活动，促进大宗消费恢复正增长。四是大力促进餐饮消费。发布首批28个“江苏味道”美食街区和近130个“江苏味道”地标餐饮品牌。与美团签署《江苏省餐饮数字化转型发展战略合作框架协议》，切实提升餐饮企业数字化运营能力。持续做强中国（淮安）国际食品博览会，举办“世界美食之都”城市创新发展大会和世界美食大“荟”等食品产业国际合作交流活动。五是持续扩大线上消费。组织参与“2023全国网上年货节”和“双品网购节”，开展特色网络促消费活动，引导企业运用新零售新业态拓展线上营销渠道，提升网络消费体验。
强化品质引领，持续打造高品质载体。持续提升供给体系对消费需求的适配性，以品质化、智能化、绿色化为目标，不断优化消费供给。一是培育消费多元新场景。全省新开业一万平方米以上购物中心45家，数量和体量均居全国第二。推动南京、徐州、苏州、无锡开展国际消费中心城市以创促建工作。推进我省四个进口贸易促进创新示范区建设，指导张家港市和无锡新吴区出台实施方案。完善《江苏省省级步行街改造提升试点评价指标》，评选认定7条“江苏省示范步行街”。二是持续优化城市载体。率先出台省级层面全国首个一刻钟便民生活圈建设评价标准指引，新建一刻钟便民生活圈169个，累计达396个，数量全国最多。现代商贸流通体系示范创建稳步推进，复制推广18条创新转型案例。三是完善县域商业体系建设。支持各地新建和改造乡镇商贸中心等项目230个，13个区县入选首批全国县域商业“领跑县”。认定新一批11个县域电商产业集聚区，开展6场“电商公共服务全省行”活动。四是加强老字号传承保护和创新发展。开展老字号“五新行动”，新增17家中华老字号企业。举办第五届老字号博览会，省内外500余家老字号企业参展。以“江河风物 美好如苏”为主题，成功举办第六届进口博览会人文交流活动，持续放大进博会溢出效应。五是推进跨境电商实体新零售业务发展。积极协调南京海关、省税务局、省市监局等部门，进一步扩大跨境电商“网购保税进口+实体新零售”模式。
强化服务惠民，不断优化消费环境。始终把打造安全放心的消费环境作为民生工程，常抓不懈，持续加大服务企业和诚信监管力度，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，提振消费信心。一是提升汽车交易服务能力。推广应用汽车流通信息服务（二手车）系统，便利二手车交易，目前全省已基本完成系统部署。二是引导绿色循环消费。印发《省商务厅关于开展2023年绿色商场创建工作的通知》，鼓励重点商贸流通企业和实体零售企业门店促进绿色循环消费，支持23家企业成功创建绿色商场。三是探索构建商务信用监管长效机制。指导淮安、盐城、连云港加快推进商务信用监管试点。开展2023年“诚信兴商宣传月”活动,组织全省14家企业开展诚信经营倡议。四是加强消费促进统筹调度。召集研究机构、高校、金融机构、商协会和商贸流通企业相关专家，组建“消费促进工作专家咨询组”，充分利用“外脑”，加强政策研判，增强消费促进政策的精准性。
2024年，全省商务系统将深入贯彻中央和省委经济工作会议以及省两会精神，狠抓落实，迎难而上，持续推动消费从疫后恢复转向持续扩大，坚持供需两端协同发力，深化“四个联动”，探索促消费新模式、新办法，进一步推动我省消费市场回升向好。
抓消费活动，持续创新消费场景。深入拓展“苏新消费”四季系列主题促消费活动，创新活动形式，举办“一市一主题”特色活动。持续打造“江苏味道”品牌，高标准打造“江苏电商直播节”、江苏电商大会，积极组织参与“网上年货节”“双品网购节”。加快推进丝路电商，扩大电子商务领域开放。
抓重点商品，不断提升品质供给。开展汽车、家电、家居等消费品以旧换新，谋划金融助力促消费活动，针对汽车、家居、油品等大宗消费，开发金融产品和服务，激发消费活力。发挥进博会、消博会、进口贸易促进创新示范区等展会平台作用，积极扩大优质消费品进口，满足群众的品牌品质需求。
抓载体平台，完善现代商贸流通体系。继续开展现代商贸流通体系示范创建，加快示范步行街、一刻钟便民生活圈建设，丰富店外经营场景，全年争创全国示范步行街1条、新认定省级示范步行街5条以上，建设改造城市一刻钟便民生活圈60个以上。实施县域商业领跑行动三年计划，建设改造乡镇商贸中心30个以上、农贸（集贸）市场80个以上，争创全国县域“领跑县”10个左右。
抓市场主体，提升企业发展能力。开展新一轮“消费竞赛活动”，对社零贡献率高的企业进行激励。梯度培育现代商贸流通企业，推动龙头企业提升竞争力。促进中小微商贸企业创特色、创品质、创品牌。深入实施老字号“五新行动”，深化“有进有出”动态管理机制，新认定江苏老字号80家以上。
（作者系江苏省商务厅厅长）
