家族式腐败是腐败治理中面临的顽疾,其背后往往存在着一条以血缘和姻缘为纽带的隐秘利益输送链，并对当地政治生态、经济发展、社会环境产生巨大危害。
在一起家族式腐败的典型案例中，涉案干部时任某市经济开发区党工委书记。他目无法纪，滥用职权，插手工程领域政府投资项目，违反招投标程序，买通其他竞标单位串标并让亲属的公司中标，从中非法牟利；他的儿子依靠他的权势，垄断当地建设领域渣土外运市场，所有区内在建项目均要向他的儿子输送“好处”才能正常进行渣土处置与回填。在当地，以该干部为中心，已经形成了其主要亲属纷纷参与，借其官威进行牟利的工程建设领域“家族式腐败网”，导致当地工程建设领域乱象丛生，极大扰乱了该地的营商环境。而该干部滥用职权，为所欲为，也极大破坏了当地的政治生态。
剖析家族式腐败的典型案例，可以发现以下几个特点：首先是稳固性。这类腐败主要参与者基本为干部的家属和直系亲属，因家族成员关系相对稳固，发生利益冲突的机会很小，且家族式腐败发生在干部权力掌控领域内，相对可控。所以一旦沾染，在共同利益的驱使下会结成稳定的利益输送同盟。其次是隐蔽化。行贿人受贿人往往不进行直接权钱交易，干部往往会借亲属之名开设“影子”公司从中牟取不法收入，或代之以借款、投资分红、房产交易优惠等方式进行套现。又因血缘或姻亲的纽带连接，涉案人员会互相掩护，订立攻守同盟对抗审查调查，更增加了发现问题的难度。最后是规模化。因为具备“成本低、动力足”的属性，家族腐败具有掠夺财富的“疯狂性”，这类案件往往不但蚕食公共资金、公共资产，而且向侵吞资本、资源转变，有时甚至会垄断市场，扰乱市场秩序，破坏营商环境。
家风不正、家教不严是家族式腐败发生的直接原因。对领导干部亲属的违规行为缺乏有效监督和惩治，也为家族式腐败滋生提供了土壤。
铲除家族式腐败，必须在全方位扎紧制度笼子上做文章，坚决防止公权力成为家族利益“变现”的工具。首先，建立领导干部家风常态化建设机制。建立领导干部家风正面清单制度，将其作为干部晋升提拔的重要考核因素；建立定期廉政家访制度，多维度了解干部生活圈、社交圈，并将家属意见纳入干部日常考核和选拔任用;每逢职务晋升、岗位调整等关键节点，实行夫妻双方廉政承诺制度;常态化组织领导干部及家属参观廉政教育基地、开展职务犯罪庭审现场教育等。其次，完善有关规范领导干部亲属经商办企的制度。进一步明确规定官员亲属的范围包括直系旁系血亲、直系旁系姻亲及其配偶等所有基于婚姻、血缘的亲属或拟制亲属(如合法领养的子女);按照“级别越高、岗位越重要、权力越大、管理规定越严”的原则,严格设置领导干部近亲属经商办企的禁止性限制性负面清单,对干部亲属的营利行为进行规制;建立健全领导干部近亲属违规经商的一方退出机制等。再次，探索建立领导干部与家属共同惩治制度。对领导干部亲属的违规行为加大力度进行严惩,如责令领导干部亲属退出所涉及的经营领域并没收其违规所得等。家族式腐败中涉腐亲属如同为公职人员的,按照公职人员违规从事或参与营利性活动进行严惩,是中共党员的还应按照《中国共产党纪律处分条例》中的相应条款进行处分。
（作者单位：南京市纪委监委）
责任编辑：张念
