党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视加强中国特色新型智库建设。2015年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》提出：“全国政协要推进智库建设。”2022年，全国政协十三届五次会议强调：“推进具有政协特色的应用型智库建设。”对人民政协智库建设提出了要求、指明了方向。政协智库既有政协属性、政协特色、政协优势，又兼具智库的专业性、综合性、知识密集性，是中国特色新型智库体系重要组成部分，为中国式现代化建设提供更为丰硕的理论支撑和更加有力的智力支持。
厘清三组关系，准确把握功能定位
厘清政协智库与社会智库之间的关系，切实做到讲政治。政协智库相较其他社会智库、高校智库、企业智库等，具有较为特殊的政治地位和更加便利的政治条件。政协智库作为在政协党组和主席会议领导下，开展研究和咨询的内设研究咨询机构，更加需要站稳政治立场，把准政治方向，用好马克思主义这个观察和分析问题的“望远镜”和“显微镜”，拥护党的路线方针政策，把讲政治贯穿于决策咨询全过程。
厘清政协智库与政府智库之间的关系，切实做到议长远。政协智库不同于党委政府智库，直接参与党委政府决策过程。政协的主要工作方式是建言献策，协商，不决策；监督，不强制；参政，不执行；议政，不行政，在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主。政协智库应充分发挥人才密集、联系广泛的优势，聚焦战略性问题、前瞻性问题研究，开展侧重于未来的储备性政策的研究，侧重于为党委政府确定中长期发展思路提供决策咨询服务，既要想政府之所想，也要想政府之未想，使关系长远发展的议题也能引起政府的关注。
厘清政协智库与政协研究室之间的关系，切实做到助大局。政协的研究室以服务政协日常工作为目标，政协智库则具有更强的独立性，研究的领域更广、视角更多、专业化水平更高。因此，政协智库在对政策执行过程的校验性论证上，在提出系统化的、有坚实的学理支撑和方法论支持的政策建议上，具有更大潜力，也应发挥更大的作用。
突出三个结合，精心选择决策咨询的方向内容
实践性和理论性相结合。《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》提出“建立具有政协特色的应用型智库和参政议政人才库”，可见政协智库应以解决实际问题为取向，关键在于推动实践。作为政协的“智囊团”，智库也要锚定新时代人民政协的新方位新使命，及时了解新时代政协工作的新特点新举措，研究人民政协制度创新发展，把业务专长与政协工作紧密结合起来，彰显政协智库的品牌特色，服务人民政协工作创新发展，达到人民政协理论与实践研究“双重推进”的效果。
“通天线”和“接地气”相结合。作为学术研究者与政策制定者之间的纽带，智库既要能通达决策层，又要深入群众、听取群众意见、为群众发声。始终坚持以人民为中心，是新时代人民政协工作的基本要求，也是打造政协智库的重要着力点。政协智库要坚持把增进人民福祉、促进人的全面发展作为责任担当，充分感知社会需求。在选题时，紧紧围绕群众所需所盼，从小切口、身边事入手，反映广大人民群众呼声，架起党委政府和人民群众之间的桥梁；深入开展调查研究，细心摸清现状，掌握事实数据，尊重实际情况，把建言资政建立在对社情民意的透彻掌握和深刻把握之上。
资政建言与凝聚共识相结合。政协智库要把建言资政、凝聚共识有机统一起来，把服务决策和服务群众结合起来，一方面向党委政府提出建议，为人民群众利益代言；另一方面做好解疑释惑工作，努力成为决策推进落地的重要力量。智库的研究内容多是国内外形势、经济民生等热点问题，能够激发公众参政议政的热情。要强化政协智库的履职宣传和成果宣传，利用政协自有媒体、杂志刊物等积极传播政协智库的智力成果，增强政协智库影响力。
拓宽三个渠道，探索形成政协特色的运行机制
拓宽人才选聘渠道。人民政协推进智库建设，要着力培养政协委员中的智库型人才队伍。加强政协委员的智库素养培训，提高政协委员开展调查研究、撰写研究报告的能力，让有意愿、有能力参与智库建设的政协委员真正成为智库专家。更好地发挥联系广泛的优势，从各民主党派、人民团体、各个界别、对口联系的党政部门挖掘智库专家资源，增加复合型人才在智库中的比例，提升智库核心竞争力。此外，还要注重强化各项保障，为专家知情明政、调查研究、资政建言创造良好条件。
拓宽交流合作渠道。要加强与其他各类智库机构的交流合作，探索构建与智库机构之间的常态化资源互通机制、成果共研机制、信息反馈机制，在一些重大课题研究上形成合力。从内部来看，要着力推动各级政协智库资源的有效整合，推动政协内部各专委会的智库资源高效聚合，加强不同地区之间政协智库资源深度联合，健全与各民主党派、工商联等建立智库人才协同培养交流机制，形成政协系统内部智库资源互促共进、协同攻关的格局。
拓宽成果转化渠道。积极争取得到党委、政府的支持，通过相关制度和政策加强政协智库与党委、政府工作的有效衔接，建立健全党政重视支持政协智库发展新机制，完善成果采纳、落实和反馈机制。要主动请党委、政府向政协智库出题目、提需求，确保政协智库提出的决策咨询更有靶向性、针对性。用好政协提案、社情民意信息等载体，鼓励专家积极反映社情民意，为政协日常履职工作贡献智慧和力量。
发挥三个作用，健全完善政协智库的管理制度
充分发挥政协党组和主席会议的组织领导作用。加强政协智库的组织领导，建立政协智库领导小组和领导小组办公室，智库领导小组成员由政协主席会议成员担任，坚持政协智库的重要事项必须经政协党组或政协主席会议开会审议通过，确保政协智库正确的发展方向。要研究制定政协智库的管理运行机制，包括工作规则、年度计划、考核评价制度等，明确智库的主要职责、工作方式、成员构成和组织管理体系，确保运作规范化、制度化。
充分发挥专家资政建言的主体作用。专家是政协智库的主体，专家的能力水平直接决定智库的资政成果。要把好入口关，制定智库人员的选聘标准、选聘范围、选聘程序、聘任时间、考核制度等，优先选择专业水平高、在各自领域有影响力、对重大理论和现实问题能进行综合分析、善于开展跨学科研究的专家型复合型实用型人才。强化信息支撑，健全知情明政机制，为智库专家深入开展调研及掌握相关决策部门的需求搭建平台。发挥集成优势，鼓励智库专家在各展其能的基础上加强团队协作、联手攻关，提高跨学科、跨领域交叉研究水平。
充分发挥考核评价的激励作用。《关于加强中国特色新型智库建设的意见》指出，要“完善以品德、能力和贡献为导向的人才评价机制和激励政策”。政协智库要把履职成绩与实际贡献紧密对接，以成果为导向，探索建立研究成果评价机制，建立科学有效的考评办法，强化评估反馈，激发智库人才的积极性、创造性。
（作者系苏州市政协主席）
责任编辑：贾潇潇
