习近平总书记指出,要完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台,健全城乡社区治理体系,为人民群众提供家门口的优质服务和精细管理。新沂市聚焦群众身边“关键小事”,创新工作举措,在大型小区探索打造“网格议事亭”,推行政策宣传在楼栋、信息收集在楼栋、问题发现在楼栋、环境治理在楼栋、暖心服务在楼栋的新举措,以改革的“巧劲”释放出基层治理“大能量”。新沂市小小“网格议事亭”让居民成为基层治理“主角”,成功经验受到中央政法委、省人大、省委组织部和省委政法委的充分肯定。
党建引领 协商议事一家亲
经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题在基层,社会体制改革的发力点也在基层。“网格议事亭”让社区事邻里情大家评、大家议,将民生决策权交给群众,让居民从社区治理的“旁观者”变成了“参与者”,从社区问题的“反映者”变成了“解决者”。
坚持党建引领。以群众诉求为导向、以服务大局为中心、以居民自治为内核,成立网格党支部,选优配强网格长、楼长、党员中心户,依托“党群同心、全民同建、服务同享”的党建工作法,让党的组织体系延伸到楼栋、党的工作覆盖到户,党群汇聚,将“邻里相亲、守望相助,远亲不如近邻”的传统理念植入社区党建工作,形成与邻为善、以邻为伴、守望相助、党群一家亲的良好氛围。
明晰责任脉络。由社区党(总)支书记担任网格长,吸纳居民代表、楼栋长、离退休干部、业委会成员、物业管家、社区志愿者等担任网格员和精微网格联络员,建立“社区联网格,网格包楼道,楼长包单元,党员联群众”的责任体系,着力把“网格议事亭”打造成基层治理的坚强阵地、服务党员群众的温馨场所。
拓展协商平台。按照“地域相邻、服务相近、工作便利”原则,建立网格服务清单,点对点服务,网格员到亭收集民生问题,“三官一律”进亭释法明理,在职党员干部入亭宣传政策,居民在亭协商议事,实现“大事社区主导快办,小事多元协商共办”,使“社区想做的”与“群众想要的”高度一致,让居民心里“亮堂堂”。
完善协商制度。坚持问效于民,按照网格区域特点,围绕涉及群众切身利益的事项确定协商重点。每周五下午,由社区党组织书记牵头组织开展协商议事,通过“听居民说、让群众讲、帮百姓解”的议事办法,互聊一会天、互解一份忧,汇聚社区“邻聚力”,用群众习惯的方式解决群众身边的事情,邻居们由相识到相知,由相疏到相助,实现小事不出网格、大事不出社区。
规范组织 搭建服务“连心桥”
“网格议事亭”把居民们聚拢在一起,面对面听到一个个声音,考虑一个个建议,协商一个个问题,解决一个个难题,真正做到群众心里话有地方说、困难事有地方办,有效畅通民主协商渠道,实现“网格事、网格议、网格治”,让居民社区生活的幸福感、满意度越来越高。
建强组织构架。健全完善“社区党组织—网格党支部—楼院党小组—党员中心户”组织体系,组建由社区网格长、网格员、楼长、单元长、在职党员等参加的“小区议事工作组”,在网格议事中,直面群众心声,并用最快的速度、最灵敏的触觉发现感知居民诉求,倾听民意办实事。每年年底评选出“好点子党员骨干”“最美志愿者”“我是身边好邻居”等优秀模范进行集体表彰。
扩充网格议事队伍。网格党支部发挥战斗堡垒作用,牵头组织研究居民关注的热点问题,吸纳“两类成员”共同参与。一类是“固定成员”,即辖区内党员、居民代表、网格员、业委会成员、志愿者等;另一类是“机动成员”,围绕化解矛盾、安全稳定、保护环境、服务居民、规范行为等方面吸纳“三官一律”、下沉社区在职党员干部和“五老”人员等,多形式广泛收集居民真实需求和建议,让居民体会到网格议事的真实感,增强对社区议事的信心。
规范说事议事程序。印发《关于加强小区网格议事规范化建设的意见》,制定《议事规则》《议事流程》《议事日制度》,筛查可行议事内容,列出网格议事清单,采取网格员说事、居民提事、集体决事、协同办事、民主议事、群众评事等“六步议事法”,共议治理事、诉揪心事、解不悦事。同时,相关议事实施结束后,针对议事协商结果,会议记录人负责将议事内容予以公开,便于监督,对执行过程中存在问题的、效果不显著的,及时进行补充完善,不断调动居民参与社区治理的热情和积极性。
破解难题 收集民情接地气
“网格议事亭”里社区老党员、热心居民、业委会成员等各抒己见,敞开心扉说事议事决事,把心里的“郁闷”说出来,把邻里的“小疙瘩”解开来,把平安小区建设的“好点子”讲出来。
百姓身边事,“唠嗑”中解决。“网格议事亭”平日里总是热闹非凡,居民认真出主意、想对策,路面硬化、垃圾池疏通、小广告治理……一件件居民生活中的“麻烦事”,在这里共同商议出解决方案。例如,一小区厨房下水道堵塞,通过小区“网格议事亭”反映后,物业调查发现,老小区下水管道堵塞是较普遍问题,经协商并联系街道物管办,迅速安排专业人员对相关管道进行了改造,上午议事下午办,居民纷纷来点赞。
陌邻变熟人,居民情谊更融洽。“网格议事亭”议事机制打破了“都市冷漠症”,让不少陌生疏远的邻居变得相熟亲近,也让安静的社区变得热闹、有人情味。“网格议事亭”在发挥协商议事的主要功能外,还为居民提供读报学习、休闲娱乐、室外活动的场地,大家聚在一起娱乐、聊天,欢声笑语,其乐融融,感情愈来愈好,矛盾越来越少。
精细化服务,居民生活更舒心。“网格议事亭”围绕平安家园、环境卫生、文明风尚、楼道文化、文体活动、公共服务6大项,共列出困难帮扶、老幼服务等28条议事清单,协商解决老年人养老认证、尊老金发放、留守老人儿童和充电桩安装管理、水电气服务、垃圾清运、小区绿地养护等居民群众关心的热点问题、难点事项。
推广创新 增强治理新动能
“网格议事亭”很“小”,面积通常只有几平方米,作用却很“大”,在社区联系着千家万户,体现着民生温度。新沂市将总结推广网格议事经验做法,进一步完善网格“问诊”居民大小事工作制度,及时听取群众反映的意见和建议,更加高效地解决群众急难愁盼的问题。
以群众需求为导向,加强“网格议事亭”建设。准确把握群众期盼,是做好群众工作的前提。在推广“网格议事亭”建设过程中,坚持立足基层实际情况,以社区的实际需求为导向,以解决群众所急、所盼为目标,科学安排、精心组织,明确任务、持续推进,更好地实现工作目的、工作举措与群众意愿的有机统一。
以百姓满意为标准,提高“网格议事”实效。开展“网格议事”,根本目的是帮助群众解决实际问题。检验“网格议事”的成效,关键看群众反映的问题有多少得到解决。通过完善议事亭工作机制,将“共商共议”作为解决群众难事、愁事的重要抓手,实实在在解决一批群众反映强烈的突出问题,提高群众对党和政府的公信力、满意度,进一步密切党群干群关系。
以长效制度为保障,健全“网格议事”机制。制度建设管根本、利长远,有效管用的制度是促进“网格议事”工作常态化、长效化的关键。通过打造“网格议事亭”,激发社区工作者联系、服务百姓的自觉性,促进基层困难和问题有效解决,推动网格议事工作的常态化、长效化,让基层治理之路更加宽广。
(作者系中共新沂市委书记)
责任编辑:贾潇潇