站在“两个一百年”的历史交汇点上，党的十九届五中全会谋划长远，在深入分析国际国内形势、广泛征求党内党外意见的基础上通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）。《建议》明确把“坚持党的全面领导”作为“十四五”时期经济社会发展必须遵循的首要原则，充分体现了坚持党的全面领导是实现远景目标的根本政治保证，是党在应对各种挑战、带领全国各族人民奋力实现远景目标中进一步彰显中国特色社会主义最本质特征的重要体现。
中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征
党的十八大以来，习近平总书记创新性地提出了“中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征”的重要论断，深刻阐明了中国共产党的领导与中国特色社会主义之间关系的内在性、根本性和核心性。从最本质特征作为事物内在属性的表征看，坚持党的领导是社会主义事业的内在规定性和根本保证。从最本质特征作为事物具体特征的统帅看，中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。坚持党的领导对于中国特色社会主义具有决定性的意义，是中国特色社会主义的“顶梁柱”和坐镇中军帐的“帅”，贯穿于和统帅着以民为本、市场经济、共同富裕、公平正义、民主政治、核心价值等中国特色社会主义具体特征。
习近平总书记反复强调党总揽全局、协调各方的核心地位。党的领导作为中国特色社会主义最本质的特征，是支撑中国特色社会主义四梁八柱的“总的骨架”，贯穿于改革发展稳定、内政国防外交、治党治国治军全过程。基于不同领域工作的特点，党的领导针对性也不一样，例如在经济工作中表现为议大事、抓大事，研究确定经济社会发展的重要方针政策、处理一系列重大经济问题，包括重大财经问题、重大生产力布局、重大建设项目的实施原则和措施等。
总之，从中国特色社会主义“最本质的特征”高度定位坚持党的领导，既是对马克思主义政党理论的丰富和发展，也是中国共产党人对“三大规律”的认识和深化，更是面向现实，对中国特色社会主义本质内涵的新拓展、根本任务的新体认和特征优势的新彰显。毋庸置疑，实现新的远景目标，必须坚持党的全面领导。特别是要坚持党中央集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
坚持党的全面领导是确保实现远景目标的根本政治保证
党的十九届五中全会明确指出，实现新的奋斗目标，“必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力”。这是在坚持和肯定党的领导地位及其取得已有成就的基础上，对党在推动全面建设社会主义现代化国家中重要作用的充分认识。
对坚持党的全面领导取得重大成就的充分肯定。党的十九届五中全会指出，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，以习近平同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命，团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新，奋发有为推进党和国家各项事业，战胜各种风险挑战。在党的全面领导下，“十三五”规划目标任务圆满完成，全面建成小康社会如期实现，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。
对党的卓越领导才能的充分认识。不论何时，严峻复杂的形势和棘手难解的问题都迫切需要一个强有力的领导核心来明确思路、凝聚力量，汇集共识、化危为机。纵观党的历史，党总是在不断应对重大危机与挑战的过程中，通过艰巨卓绝的努力和领导开创伟大事业的新局面。回望新中国成立70多年以来前后相继的13个“五年规划”，党的领导贯穿于这些“五年规划”制定和实施的全过程，是党在应对不同时期国内外各类风险和挑战的背景下，带领全国各族人民接续奋斗，发展经济社会、提升综合国力、改善人民生活，创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。
对党成功应对新的风险和挑战的充分自信。“十四五”时期，我国发展环境面临的情况复杂多变。从国际环境来看，既处于重要战略机遇期，又有新的挑战。从国内环境来看，虽然已转向高质量发展阶段，继续发展具有多方面优势和条件，但发展不平衡不充分问题依然突出。统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，积极认识国际环境变化带来的新矛盾新挑战，防范化解国内各类风险隐患，需要强有力的领导核心。应对和战胜前进道路上的各种风险和挑战，关键在党。实践将再次证明，有坚强的领导核心，我们一定能够战胜前进道路上出现的各种艰难险阻，中国特色社会主义的航船一定能够继续乘风破浪、坚毅前行。
坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制
党的十九届五中全会在强调坚持党的全面领导的同时，明确提出：“坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。”远景目标实现过程中，保持经济社会持续健康发展，从根本上是要坚持和加强党在经济社会发展中的领导核心作用。
加强思想引领，坚决维护党中央权威和集中统一领导。认识影响行动，思想引领实践。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，首先要加强思想引领，自觉维护党中央权威和集中统一领导。要着力解决学习不深入、思想不统一、行动跟不上的问题，进一步凝心聚魂，形成思想自觉，不断增强对党和国家的认同感，在思想上深刻地认识到坚持党对一切工作的领导是历史的选择和人民的选择，从而从内心认同和维护党中央权威和集中统一领导，并以此为思想前提，自觉地增强“四个意识”、做到“两个维护”。
加强和改善党的领导，不断提高党的执政能力和执政水平。面对中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，党带领人民进行的伟大斗争正遭遇着许多新的困境，外部环境变化迅速、改革发展任务艰巨、矛盾风险前所未有，党面临的考验和任务异常艰巨，会遇到难以想象的“惊涛骇浪”。在此背景下，领导14亿人口的社会主义大国，党不仅要自身素质过硬，尤其是政治过硬，还要本领高强，需要不断提高自身的执政能力和领导水平。就经济社会发展来说，以推进高质量发展为主题的“十四五”规划落实对党执政能力和执政水平提出了更高的要求。各级党委要继续深化对经济社会发展规律的认识，提高领导经济社会发展的能力和水平。
加强制度保障，建立健全坚持党对一切工作领导的制度。面对诸多挑战和风险，必须运用制度威力应对风险挑战的冲击。党中央十分重视从制度安排上发挥党的领导的优势，着眼于制度体系建设，提出了建立不忘初心、牢记使命的制度，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度等。在经济社会发展工作中，要加强党领导经济社会发展工作的制度体系建设，完善党中央研究和制定经济发展战略、掌握经济发展形势、研究重大经济发展政策的工作机制；地方各级党委要各司其职，加强对本地区经济社会发展工作的领导，落实党中央的决策部署，使党对经济社会发展的领导更加制度化、规范化、程序化。□
（作者系江苏省中国特色社会主义理论体系研究中心特聘研究员，江南大学马克思主义学院院长）
责任编辑：苏胜利
