省委十三届九次全会强调，要深入实施创新驱动战略，加快科技与产业创新，勇当我国科技和产业创新的开路先锋。强化创新的核心地位，加快聚集高层次创新要素，要全面加强知识产权保护工作，营造高质量的创新创业生态。我们要牢记习近平总书记对江苏“争当表率、争做示范、走在前列”的嘱托，强化责任担当，不断开拓创新，为知识产权强国建设贡献江苏力量。
强化政策引导，构建引领创新发展的知识产权创造体系
高质量知识产权创造产出是做好知识产权保护的前提。只有拥有核心技术的知识产权，才能在激烈的竞争中立于不败之地。一方面，要不断完善激励知识产权创造的政策措施。充分发挥知识产权制度对科技创新的激励作用，坚持量质并举、以质为先，完善引导知识产权高质量创造的激励机制。进一步优化知识产权相关奖励政策，加大对优秀专利和优秀发明人的奖励力度，在产业政策、科技项目、人才计划中突出促进高质量知识产权创造产出的鲜明导向。另一方面，要大力实施高价值知识产权培育升级工程。完善高价值知识产权培育体系，着力打造高价值专利培育2.0版本，重点围绕江苏高校院所优势学科领域、新型研发机构、行业龙头骨干企业等重大创新载体实施高价值专利培育工程，组建一批高价值专利培育示范中心，在关键核心技术领域开展专利布局，产出一批高价值专利。同时，推动集成电路、新材料、物联网等特色优势产业组建知识产权联盟，构筑江苏产业竞争新优势。
突出效益导向，构建服务创新发展的知识产权运用体系
充分实现知识产权运用价值是加强知识产权保护的最终目标。只有知识产权转化为现实生产力，才能真正提升产业的核心竞争力。一是加快培育知识产权密集型产业。深入实施知识产权强企行动计划，建立重点企业库，通过专利信息利用、管理贯标等措施，引导企业加速知识产权集聚，强化知识产权战略运用，切实增强企业核心竞争力。深入实施产业知识产权导航工程，面向江苏重点发展的13个先进制造业集群，探索建立产业关键核心技术目录，围绕产业链开展知识产权布局，加速培育专利、商标、版权等知识产权密集型产业，着力推进产业从技术密集型向知识产权密集型转变。加强重点产品国产替代和产业链重组研究，围绕关键领域核心技术开展专利预警和风险防控，构建可持续发展的现代产业体系。二是大力推动知识产权运营。扎实推进苏州、南京、无锡知识产权运营服务重点城市建设，探索推广知识产权运营的新模式、新经验。积极推动知识产权权益分配制度改革试点，探索有利于激励创新和成果运用的知识产权权利归属和利益分配机制，促进创新成果转化运用。加强银行、担保、服务机构等协同合作和资源整合，构建多样化的知识产权融资渠道，加快建设服务全省、辐射全国的线上知识产权质押融资平台，推动线上线下服务平台建设，为中小企业提供创业风险投资、银行信贷、贷款担保、企业上市等“全周期”咨询、融资服务。
注重协同发力，构建护航创新发展的知识产权保护体系
加强知识产权保护是激励创新的最根本手段，是实现创新驱动发展的必然要求。经济全球化的今天更加需要注重加强国际国内双重保护。一要进一步加强知识产权保护国际合作。深化与世界知识产权组织、“一带一路”沿线国家、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员国家的合作交流，帮助企业更好地“走出去”和“引进来”。加强知识产权对外宣传，更高标准打造紫金知识产权国际峰会等合作交流平台，讲好江苏知识产权故事，树立江苏依法严格保护知识产权的良好形象。有效防范化解各类知识产权风险隐患，更好发挥知识产权在维护国家主权、安全、创新发展等方面的重要作用。二要加快构建知识产权多元保护格局。加快推进《江苏省知识产权促进和保护条例》地方立法，进一步完善知识产权保护制度。充分发挥综合监管、综合执法的优势，积极整合公安、法院、海关等各方资源，加快构建知识产权立体保护网络，推动长三角及更大区域知识产权一体化保护。全面落实中办国办《关于强化知识产权保护的意见》以及江苏省委省政府办公厅《关于强化知识产权保护的实施意见》，加大知识产权违法行为惩戒力度，打造知识产权保护示范区。鼓励行业协会、人民调解组织、仲裁机构等开展知识产权纠纷调解，形成多元化纠纷解决机制。发挥省级知识产权保护中心示范作用，支持各地开展知识产权保护中心建设，打造一支专业高效的知识产权快速维权保护力量。
扎实夯实基础，构建促进创新发展的知识产权管理体系
高效顺畅的管理体系是强化知识产权保护的基础。一是完善知识产权行政管理体系。深入贯彻落实综合行政管理体制改革要求，在本轮机构改革基础上，进一步深化知识产权行政管理体制改革，明确专利、商标、地理标志行政管理和执法保护事权划分，确保权责一致、分工明确。配齐配强知识产权管理和执法人员，严格实行管理人员培训上岗、执法人员持证上岗和资格管理制度，强化专家型、骨干型人才培养，提升管理人员管理水平和执法人员办案水平，努力打造一支稳定高效、素质过硬的专业人员队伍。二是完善创新主体知识产权管理体系。继续推进企业、高校院所贯彻知识产权管理规范国家标准，提升创新主体知识产权管理水平。支持和指导企业将知识产权战略纳入经营发展战略，运用专利、商标、商业秘密等知识产权提升核心竞争力，利用专利技术参与国际标准制定，开拓国内外市场，实现创新水平、技术装备层次、规模效益的全面提档升级。面向创新主体持续开展知识产权法律制度、知识产权国际规则、实务技能的宣传培训和交流研讨，定期推送国内外先进知识产权管理经验和发展动态信息，汇总发布江苏企业知识产权纠纷信息。支持创新主体嫁接知识产权高端服务和高层次人才，共同参与知识产权管理，不断强化知识产权的集聚优势，打造知识产权密集型企业和具有知识产权核心竞争力的高校院所。
积极担当作为，构建便捷利民的知识产权服务体系
深入推进知识产权领域“放管服”改革，为全社会提供便捷利民的知识产权服务，是强化知识产权保护的基本保障。一要加强公共服务体系建设。加快建设省级知识产权大数据平台，对接国家知识产权大数据中心，开通市级工作平台端口，整合各类知识产权数据资源，为创新主体、市场主体、社会公众提供知识产权服务支撑。积极组织申报世界知识产权组织技术与创新支持中心和高校知识产权信息服务中心，推动全省知识产权信息网络体系建设。推动知识产权服务业集聚发展，高标准建设知识产权服务业集聚区，力争实现13个设区市全覆盖，为企业提供“一站式”知识产权服务，推动形成更加规范、活跃、有序的知识产权服务市场。二要推动社会化服务体系建设。开展知识产权服务质量提升行动，研究建立知识产权服务质量评价指标体系，继续推进服务机构“贯标”，引导知识产权服务机构规范化、专业化、品牌化发展。吸引高端服务机构进驻知识产权服务业集聚区，形成集聚效应。支持知识产权评估、技术鉴定、信息服务、咨询服务等各类服务机构加快发展。落实“证照分离”改革要求，在自贸区等功能区内设立专利代理机构推行“告知承诺”制，加强事中事后监管。持续开展代理行业“蓝天”专项整治行动，加强行业监管和行业自律，促进行业规范发展。□
（作者系江苏省知识产权局党组书记、局长）
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