省委书记娄勤俭去年10月在连云港、盐城调研时强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻落实新发展理念，抓住用好重大发展机遇，按照构建“双循环”新发展格局要求，系统谋划推进沿海地区高质量发展，走生态优先、绿色发展、特色彰显的新路子，努力把沿海打造成为绿色产业集聚带、滨海特色城镇带和美丽生态风光带。“十四五”时期，支撑经济高质量发展的内外部环境已发生深刻变化，这要求江苏沿海地区不断提升服务构建新发展格局的能力和水平，从社会主要矛盾变化、构建“双循环”新发展格局、实施海洋强国战略、建设美丽中国等方面把握机遇，加快构建现代海洋产业体系，推进江苏沿海地区高质量发展。
坚持科技创新引领海洋产业提质增效。新时代的发展，是以新发展理念引领的高质量发展，坚持把创新作为第一动力，加快科技自立自强。“十四五”时期，江苏沿海地区高质量发展要将创新作为引领经济发展的第一动力，抢占高新技术研发制高点，在海洋装备、新能源和海水淡化等专用零部件制造上突破“卡脖子”的难题，推动海洋科技向创新引领型转变；关注技术与产业结构调整，促进创新链与生产链互相嵌套，破解海洋产业结构不合理和低端同质化难题。打通“技术内循环”障碍，加强区际间海洋科技创新合作，构建政产学研协同创新体系和海洋科技成果转化体系，高水平建设一批海洋重点技术创新平台，提升产业链技术能力和产业链关键环节的掌控能力，激发企业创新主体活力，培育更多高新技术产业集群。注重技术要素的市场改革，完善海洋科学研究、海洋技术创新、海洋人才与教育等产业发展辅助系统，健全海洋产业政策、区域合作机制、知识产权交易、海洋文化等产业发展环境支持系统，为市场主体提供便利条件；加强政府、金融机构和企业对接，进一步在财政扶持、金融支持、人才引进培养等方面完善科技兴海的扶持政策，为科技创新营造良好发展环境。
强化陆海统筹推动海洋产业结构转型升级。推动经济高质量发展，需要坚持系统观念，加快构建自主可控的现代产业体系。打破区域间生产要素流动壁垒，深化陆海统筹、江海联动、港产城融合发展，统筹江苏沿海地区的要素禀赋特征及不同海洋产业的属性特征，注重不同海洋产业在区域内的协调发展，避免出现产业间相互争夺或挤占资源等现象。推进海洋产业结构转型升级，主动策应海洋经济高端化、集群化、国际化、绿色化、信息化与智能化的发展趋势，引导海洋养殖产业、海洋捕捞业从“黄水”走向“蓝水”，建设“蓝色粮仓”和“海洋牧场”；推动海工装备产业的高端化、智能化，提升海水淡化装备制造综合水平，推进海洋新能源开发设备重点的研发和项目建设，增强海洋生物及医药产业的生产和研发能力，在战略性海洋新兴产业领域培育一批支柱企业，推动新动能茁壮成长；做好“港口物流、滨海旅游、海洋文化、服务功能区”大文章，不断激发新的服务业增长点，拓宽服务业发展空间。以全产业链和产品链为抓手，不断强链补链，通过创新驱动、品牌培育，壮大实体经济，延伸产业链条，推动海洋产业价值链升级，提升产业链供应链现代化水平，提高海洋产业体系的聚集度和融合性。
培育数字化生态赋能海洋产业体系构建。数字化发展是现代海洋产业体系建设的重要推动力，产业数字化、智能化要成为江苏沿海地区建设现代海洋产业体系的重要方式。推动渔业向智慧渔业转型，通过大数据全面改造传统海洋渔业和海洋捕捞业，积极开展“智能养殖”“数字交易”试点示范，以创建智慧渔业和现代渔港经济发展示范区为契机，打造国家级智慧渔港和海洋牧场。以壮大发展海洋智能制造为主攻方向，实施“数字技术+先进制造”示范工程，推进新一代信息技术与海洋装备修造、海水淡化、海洋新能源等产业深度融合，提升海洋特色产业园区数字化水平，打造未来智造产业和数字经济集聚高地。推进海洋第三产业数字重塑，积极搭建港口物流供应链数字化服务平台，拓展港口航运服务、商贸、信息、金融等服务功能；积极推进涉海智慧政务服务平台、应用支撑平台和海洋电子信息产业平台建设，培育发展海洋物联网、海洋信息服务和海洋大数据服务等新兴产业，打造海陆联动的大数据服务产业体系。
突出绿色低碳构建生态经济体系。贯彻落实新发展理念，坚持生态优先、绿色发展，是江苏沿海地区高质量发展的本质要求。建立健全生态经济体系，实现传统海洋渔业向现代海洋渔业的转变，加快发展海洋新能源、海工装备等战略性海洋新兴产业，构建绿色低碳的海洋产业体系；坚持高标准、生态化建设江苏沿海地区产业项目，以创新网络扩张系统为“战略支点”，构建“海洋全生态链”发展模式。提升生态惠民成效，以富民利民为主线，加强海岸线管理，合理布局生产、生活、生态空间，切实解决港口、城镇和产业在资源空间、功能布局等方面的矛盾问题；坚持生态惠民、生态利民、生态为民，以海洋“重要生态系统”“生态保护和修复重大工程”为抓手，深入推进生态文明建设和绿色发展。健全陆海生态保护联动机制，实现陆海产业政策、环保政策、节能减排政策有效衔接；加快完善江苏沿海地区高质量标准体系和评价体系，探索建立与实施绿色海洋经济统计制度，逐步实施市级绿色海洋经济核算体系，将绿色海洋经济作为地方政府考核的重要指标；重视改善民生，妥善处理好生态建设与百姓生活的关系，不断完善转移支付制度，探索建立江苏沿海经济带多元化生态保护补偿机制。
打造“双循环”战略支点助力江苏沿海经济发展。形成新发展格局，建设高质量现代海洋产业体系，需要加快建设现代流通体系，促进经济循环高效顺畅。拓宽“双循环”空间，以通州湾建设为核心打造区域性国际航运中心，以中哈物流中转基地、上合组织出海基地为抓手打造国际物流中心，以江苏沿海中心城市为平台打造区域性商贸中心；以中韩产业园、江苏自贸区为载体，开启更高能级的开放之门，高标准塑造黄海湿地世界自然遗产品牌，开启国际知名旅游胜地之门，发挥江海兼具的独特优势，开启江海联动之门，策应国家淮河生态经济带建设，开启河海协同之门。夯实“双循环”产业基础，充分发挥海洋装备制造业产业链优势，推动制造业向产业链高端延伸；推动江苏沿海产业与长三角等经济发达地区互补错位发展，强化产业链、供应链循环发展能力，提升产业链创新水平；大力发展现代物流、信息服务等现代服务业，提高制造业服务化和智能化水平。优化“双循环”通道，以产业链为纽带，发挥陆、海、江、河经济带的“网络效应”，拓展陆海统筹、南北互动、东西互联的海洋经济发展新空间；加快大通道、大港口、大枢纽、大网络建设，打造海陆空铁多式联运体系，提升江苏沿海货物资源的集聚和配置能力；强化港产城融合发展，进一步发挥港口对产业的拉动作用、产业对港口的支撑作用，统筹有序地推进江苏沿海经济带与港口腹地的协调发展。□
（作者系江苏沿海发展智库副研究员）
责任编辑：陈学科
