习近平总书记指出：“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策，是事关全局的系统性深层次变革。”要更好地融入和服务新发展格局，就必须加速推动新旧动能转换。近年来，江苏省常州经济开发区坚持实施创新驱动发展战略，推动更深层次改革、更高水平开放、更大力度创新，塑造发展新动力，全区经济动能转换潜力不断释放，为融入和服务新发展格局注入活力。
提升科技创新“浓度”。新发展格局的形成离不开创新，需要以创新来催生发展新动能，打造新发展格局动力系统。在实践中，全区坚定不移地鼓励创新、扶持创新、强化创新。一是构建科技创新、制度创新“双轮驱动”的创新体系。一方面，注重发挥制度创新与政策扶持相结合的集成作用，充分激发市场活力和社会创造力，推动园区创新裂变式发展；另一方面，注重制度创新，着力打通企业、科研协同创新渠道，探索创建省级智能微电机技术创新联盟、新能源汽车动力总成创新联盟，推动科技创新与产业协同发展，促进创新链和产业链精准对接。二是构建“技术创新+产业培育+产业基地”全链条创新模式。通过推动创建轨道交通、智能电机、新型纤维及复合材料等国家创新型产业集群和特色产业基地，把创新资源优势转化为产业发展优势，将创新策源能力落实到现代产业集群和创新企业集群上。三是构建以支持创新为主体的工作机制。通过“创新优先”工作导向机制，把一切资源优先向创新配置，一切力量优先向创新集聚，一切政策优先向创新倾斜，基本形成以创新为引领的经济体系和发展方式。
突出人才集聚“密度”。融入和服务新发展格局，人才是核心。人才是创新创业的主体，是新旧动能转换的第一资源。在实践中，全区着力在生态链、培养链、服务链“三链融合”上精准发力。一是建好人才“生态链”。产业集聚是各种生产要素在一定地域范围的大量集聚和有效集中，是让生产力实现空间布局上的优化。这就要求必须加快产业集聚，通过发展产业集群，促进高层次人才集聚，以高层次人才集聚引领高水平发展。一方面，把产业集聚发展作为新技术新产业的策源地、创新发展的辐射源，在更大范围内集聚“高精尖缺”人才；另一方面，充分整合多方资源，建设众创、众包、众扶、众筹支撑平台，推动人才、技术、资本等各类要素向创新创业集聚。二是打造一条完整的人才“培养链”。产业离不开人才支撑，产业又可以培养和造就大批人才。通过建立“以产育才”培养机制，着力培育园区人才造血能力；通过完善产教融合机制，探索校企双制、工学一体教育模式，努力培育一支数量充足、门类齐全、梯次合理、技艺精湛的高技能人才队伍。三是创新完善引才、育才、留才“服务链”。坚持“人才需要什么，我们就提供什么服务；人才在哪里，我们就服务到哪里”的宗旨，打通人才创新创业、居住、生活的“最后一公里”。同时，按照国际化现代化要求提升公共服务水平，营造充满活力的创新环境，为人才在园区工作、生活、成长创造良好条件。
拓展制度改革“深度”。加快动能转换融入和服务新发展格局，说到底是一场涉及思想观念、生产方式、体制机制、工作模式等诸多方面深刻的变革。这就要求全区必须在体制机制上思想再解放，进一步破除制约创新创业的制度障碍，最大限度释放全社会创新创业创造动能。一是着力将改革资源向新旧动能转换聚集。凡是有利于新动能培育壮大、旧动能改造提升的改革，优先推进、优先落实，让各类创新主体的积极性和潜能得到充分释放。二是积极探索建立创新引领新旧动能转换的体制机制。加快科技成果使用处置和收益管理改革，进一步扩大股权和分红激励政策实施范围，让创新人才分享成果收益。三是积极探索建立科技金融合作机制。金融具有引导和优化资源配置、助力创新创业活动和产业升级等多方面功能，因而能在融入和服务新发展格局中发挥重要作用。作为江苏金融改革试点区，全区着力完善专业化科技金融服务体系，全面构建与现代产业体系相匹配的金融生态系统。近年来，全区改革创新水平持续保持在全省开发区前列，为全省改革创新探路领跑。
加大转型升级“力度”。推动产业转型升级是融入和服务新发展格局的重要抓手。这就要求全区必须突出制造业优势，提升产业链现代化水平，为国内国际双循环提供强劲的内生动力。一是促进产业基础高级化。充分发挥常州要素禀赋和产业体系优势，在补链、扩链、强链上展开更紧密区域合作，打通产业链和供应链中商流、物流、人流、资金流、信息流等关键断点和堵点，以产业链核心企业为龙头，促进上下游、产供销、大中小企业协同发展。二是促进产业高端化。通过实施产业基础再造工程和质量提升行动，推动产业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展，着力培育壮大先进交通装备、绿色家居、功能新材料、智能电机等产业集群，加快产业链供应链优化升级，不断塑造发展新动能。三是促进产业链现代化。着力提升产业链现代化水平，注重发挥“专精特新”中小企业技术创新优势，逐步向研发设计和物流营销等价值链中高端环节跃升。鼓励龙头企业加快关键核心技术攻关，提高跨国经营管理水平，在全球范围内开展价值链整合，立足资源优势打造各具特色的全产业链。
激发市场主体“热度”。市场主体是经济的力量载体。保护和激发市场主体活力，是加快动能转换融入和服务新发展格局的必然要求。一是激发各类市场主体活力。通过继续深化“放管服”改革，保障公平竞争，让各类市场主体生存好、发展好，催生更多新市场主体，提升活跃度；通过建立中小企业成长加速机制，保障中小企业更多更公平地获取技术创新资源，为中小企业茁壮成长提供充沛的阳光雨露；通过成立生产力促进中心、知识产权维权中心，完善各类市场主体公平竞争的法治环境，持续优化市场化、法治化、国际化营商环境，使一切有利于社会生产力发展的力量源泉充分涌流。二是强化企业创新主体作用。引导企业加大研发投入，建设研发机构，促使企业成为创新要素集成、科技成果转化的生力军，特别是发挥大企业引领支撑作用，推动大中小企业融通创新，让企业真正成为研发投入的主体、创新活动的主体和创新成果转化的主体，提高科技产出效率，实现依靠创新驱动的内涵型增长。三是加快建设世界一流企业。打造一批世界一流企业，是实现高质量发展、融入和服务新发展格局的重要支撑。一方面，通过深化科技创新、制度创新、业态和模式创新，集中力量加快关键核心技术攻关，形成一批引领全球行业技术发展的领军企业。另一方面，鼓励企业积极参与国际标准制定，在产业链价值链上不断向高端迈进，形成一批在全球产业发展中具有重要话语权和影响力的领军企业。□
（作者系江苏省常州经济开发区党工委书记）
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