交通是兴国之要、强国之基，交通现代化是国家现代化的重要标志。党的十九届五中全会提出，要“统筹推进基础设施建设，加快建设交通强国”。省委十三届九次全会及今年省“两会”明确提出要建设交通运输现代化示范区。率先打造交通运输现代化示范区，越来越成为江苏高质量发展的关键。面对新发展阶段的新形势、新要求，我们须践行“争当表率、争做示范、走在前列”新使命，在全国交通运输率先实现现代化上走在前列，在全省率先实现社会主义现代化上当好先行。
交通运输现代化示范区建设是实现高质量发展的必然选择
进入新发展阶段，习近平总书记赋予江苏“争当表率、争做示范、走在前列”新的重大使命，为江苏开启社会主义现代化建设新征程指明了方向、提供了遵循。交通运输现代化在经济社会现代化发展中一直承担着“先行官”角色，纵观世界发达国家在过去一个多世纪的沿革和演变，可以清晰地看到，交通运输的快速发展带动了国土空间拓展与优化，带动了城市群发育，带动了产业链拓展。
交通运输是重要的基础性、战略性、引领性、服务性行业。推进交通运输现代化，有利于打造现代供应链，建设现代流通体系，提高供给体系质量和效率；有利于在创新引领、绿色低碳、共享经济等领域培育新增长点；有利于推动“一带一路”交汇点建设、长江经济带和长三角一体化发展等重大国家战略实施，以及推进美丽江苏、沿海发展等重大决策部署落地，更好支撑引领现代化经济体系建设和高质量发展。
江苏打造交通运输现代化示范区的现实基础
“十三五”以来，省委省政府将构建现代综合交通运输体系作为全省全局性重点工作、高质量发展“最迫切”的任务、“强富美高”新江苏建设的先行军加以推进，取得了显著成效。江苏综合交通运输体系已经进入了短板加速补齐、路网加速构建、格局加速优化、服务加速提升的高质量发展期，充分具备了打造交通运输现代化示范区的现实基础。
一方面，具备打造交通运输现代化示范区的突出优势。一是作为全国少有的五种运输方式齐全且相对均衡的省份，江苏高铁主骨架基本建成；高速公路实现了“县城通”，行政村双车道四级公路全覆盖；干线航道总里程、亿吨大港数、万吨级及以上泊位数等多项水运指标居全国第一，在探索多方式协同的交通运输现代化上具有天然优势。二是海江河水运资源突出，全省水路货运周转量占比63.2%，全省社会物流总费用与GDP的比率由2015年的14.8%下至目前的13.8%，低于全国平均水平0.9个百分点，在探索以水运为基础的低物流成本现代化物流体系上具有先天优势。三是科技创新资源突出，智慧交通探索充分，在5G与交通运输融合发展上已经抢占了先机，在探索智慧交通上具有先行优势。四是治理体系规范高效，成为全国首个绿色交通示范省份，在全国首推车辆主动安全智能防控系统，探索了以治理体系为核心的新型监管体系，在打造生态优先平安绿色交通上具有基础优势。
另一方面，具有加快补齐交通运输现代化突出短板的能力和信心。与发达国家相比，江苏在国际航空运输、港口及运输组织等方面还存在一定差距，如，苏锡常、南京都市圈等多层次轨道网面积密度仅为德国北威州和首尔都市圈的1/3左右；机场、港口等核心枢纽能级不足，未能进入世界前列；社会物流总费用与GDP的比率高于发达国家约8%—10%的平均水平；道路交通万车死亡率是发达国家的2—2.6倍。但江苏高速公路、干线铁路等干线交通网基本达到中等发达国家水平；交通运输发展用地与国土空间的比例约5.5%，与德国北威州7.1%相比，具有较大发展空间。预计到“十四五”末，江苏社会物流总费用与GDP的比率可再下降1个百分点，道路万车死亡率可降至发达国家2倍以内，将实现薄弱环节“追跑”向“并跑”迈进。
打造交通运输现代化示范区的目标路径和重点任务
江苏各地资源禀赋和发展基础不同，以苏南为重点的沿江地区，整体发展水平领先，有发达的城市群、完备的现代产业体系，城乡一体化水平较高；江苏北部地区，生态禀赋好、发展潜力大。为此，江苏交通运输现代化进程正按照苏南地区和全省范围两个维度进行谋划。围绕建设交通运输现代化示范区，江苏将全面争取“十四五”末苏南地区率先基本实现交通运输现代化，全省交通基础设施基本实现现代化；到2030年苏南地区率先实现交通运输现代化，全省率先基本实现交通运输现代化；到2035年苏南地区实现更高质量的交通运输现代化，全省率先实现交通运输现代化。具体体现在五个方面：
第一，基础设施实现现代化，建成具有世界级城市群特征的综合立体交通网，形成全球资源配置能力领先的机场和港口枢纽。第二，运输服务实现现代化，建成世界领先的综合运输服务体系，形成以大容量公共交通运输为主的客运体系和以集装箱运输为标志的货运体系。第三，科技创新实现现代化，更加彰显具有世界领先的交通科技创新能力，交通运输领域科技进步贡献率达到世界发达国家水平，在物联网、无人驾驶、网约车、网络货运等领域拥有世界级的创新平台和载体。第四，绿色安全实现现代化，具有世界领先的交通运输可持续发展能力，单位运输碳排放、交通运输资源循环利用水平世界领先。第五，治理体系实现现代化，具有世界领先的治理体系和治理能力。
对照上述目标，“十四五”期间，江苏交通运输系统将以基础设施的新跨越为服务全国构建新发展格局提供支撑，加快各种交通运输方式的无缝对接，重点在五个方面打造示范：
一是做强枢纽，重点打造三大“枢纽板块”，促进人流物流高效流动。宁镇扬枢纽板块，以禄口机场和南京国际航运中心为重心，重点发展国际运输；徐宿淮连枢纽板块，以苏北物流金三角为中心，重点发展“一带一路”东西向物流；苏锡常通泰盐环沪枢纽板块，以融入长三角核心区为中心，重点发展区域运输。二是完善网络，综合交通干线网络达到或超过中等发达国家水平，基本实现“并跑”，部分实现“领跑”。高速公路、干线铁路和千吨级航道面积密度基本达到中等发达国家水平。建成“六纵六横一中心”高铁网络，形成省域2小时高铁圈。加快建设南京、苏锡常都市圈城际线和市域（郊）铁路，打造1小时通勤交通圈。三是发展绿色出行，基本建成“没有私家车也能便捷出行”的城市群和都市圈。构建多层次、多模式城市公共交通系统，到2025年，在城区人口100万以上的城市中主城区绿色出行比例达70%以上。综合客运枢纽实现多方式、多层次、便捷换乘，两种运输方式平均换乘时间不超过5分钟。实现城乡公交“一张图”“一张网”“一张卡”“一个标准体系”。四是发挥水运优势，打造“物流费用洼地”和“物流发展高地”。货运装备箱式化、标准化、现代化水平达到发达国家水平，社会物流总费用与GDP的比率降低至13%以内，较全国平均水平低1个百分点，年节约实体经济物流成本千亿元以上。五是规范治理体系，打造创新智慧、安全绿色的交通运输重地。大数据、人工智能、区块链、超级计算等新技术全面应用，推动“无人驾驶”“无感出行”“无人货运”，打造世界领先的智慧交通产业集群。以“零排放”“零污染”“零死亡”为愿景，筑牢生态红线和安全底线，地下、地表、低空空间综合利用快速发展，交通运输本质安全力争达到世界发达国家水平。□
（作者系江苏省交通运输厅党组书记、厅长，江苏省铁路办主任）
责任编辑：孙秋香
