民以食为天，食以安为先。近年来，江苏深入学习贯彻习近平总书记关于食品安全工作的重要指示精神，全面落实“四个最严”要求，坚持“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，切实加强从农田到餐桌的全链条全过程监管，加快推进食品安全治理体系与治理能力建设，食品安全监管体制机制不断完善，食品安全保障水平不断提高，重大安全风险得到有效管控，牢牢守住了不发生重大食品安全事故的底线，全省食品安全形势持续稳定向好，食品安全工作连续四年在国务院食安委评议考核中获A级等次。
坚持高位推动，组织领导体系更加健全。省委、省政府高度重视食品安全工作，严格落实党政同责要求，省委常委会、省政府常务会议多次专题听取食品安全情况汇报，研究部署食品安全工作。省委深改委将“全面落实党政领导干部食品安全工作责任制”作为重点改革任务进行综合考核，每半年通报落实情况。省委、省政府印发《关于深化改革加强食品安全工作的实施意见》和《关于落实地方党政领导干部食品安全责任制规定的通知》，对推进江苏食品安全治理体系建设作出总体部署和制度安排。省委办公厅、省政府办公厅印发《关于厉行节约坚决制止餐饮浪费行为的通知》，在全省倡导厉行节约，坚决制止餐饮浪费行为。结合机构改革，及时调整省食安委领导和组成人员，将食品安全工作列为省政府年度百项重点工作，纳入设区市高质量发展考核。各地及时跟进严格落实食品安全党政同责，出台地方深化改革加强食品安全工作实施意见和食品安全监管部门事权清单，属地责任得到进一步强化。
解决突出问题，群众满意度逐步提高。省市场监管部门组织开展食品安全大排查大检查大督查专项行动和“食安利剑攻坚行动”，对食品生产企业、餐饮示范店、集体用餐配送、农村农贸市场、学校食堂及校园周边食杂店等进行检查整治，督促食品生产经营者落实主体责任，对发现的问题逐项对账销号，解决了餐厨废弃物资源化利用和无害化处理等一批群众关心的食品安全重难点问题。农业农村等部门加大禽蛋违规用药、牛羊肉“瘦肉精”、生猪屠宰注药注水等违法违规行为整治力度。市场监管、农业农村、公安、教育等部门密切协作，开展整治食品安全问题联合行动，严厉打击食品违法犯罪行为，落实“最严厉的处罚”。聚焦人民群众关心的热点难点问题，深入开展“食安利剑攻坚行动”“农村假冒伪劣食品整治”“国门利剑2020行动”“打击食药环犯罪‘昆仑2020’行动”等执法行动，查处食品生产经营环节案件1.7万件，侦办走私农产品案件10起，破获食品犯罪案件912起，抓获犯罪嫌疑人1823名。据第三方调查，目前群众对食品安全综合满意度较去年增加3.65个百分点。
加强风险防控，食品安全形势总体平稳。严把食品抽检监测关。食品安全风险监测点实现县（市、区）全覆盖，食源性疾病病例监测实现县级以上综合性医院全覆盖。强化食用农产品和高风险食品质量安全监测，全省农产品和食品抽检量达6.7批次/千人，食品安全监督抽检问题发现率达2.36%，均高于全国平均水平。强化从农田到餐桌的全过程管控，在污染源治理方面，加大重金属相关重点行业和企业排查整治力度。在种植养殖环节，开展化肥农药减量增效行动，低毒低残留农药推广面积占比80%以上。在粮食储备环节，省政府发布储备粮管理办法，省市联动推进优质粮食工程。在食品生产环节，组织对生产企业开展第三方风险排查，开展食品小作坊整治提升工程、“食安利剑攻坚行动”等专项整治，强化隐患排查，切实防范化解风险。在食品经营环节，加大对食品经营企业的日常监管力度和检查。强化突发事件应急处置，省政府修订《江苏省食品安全事故应急预案》，食品安全事故应对工作机制进一步完善。组织经常性食品安全事故应急演练，提高应急管理水平。全省已连续多年未发生重大食品安全事故，继续保持总体平稳态势。
注重综合施策，食品安全治理能力不断提升。围绕夯实企业主体责任，开展企业主体责任年活动，推行“校长陪餐”“阳光食堂”“阳光厨房”“明厨亮灶”等制度，推动长三角区域共享互认食品安全“黑名单”，大型食品生产企业责任保险覆盖率达80%，全省食品生产企业自查率和自查报告率、食品安全管理人员抽考覆盖率和合格率均达100%，居全国首位。围绕深化“双安双创”（农产品质量安全县创建和食品安全示范城市创建），积极推进农产品质量安全示范省建设。在全国率先建立食品安全示范城市创建动态跟踪评价机制，统一推行示范创建宣传识别系统。目前，全省累计创成23个国家级、39个省级农产品质量安全县，75个省级食品安全示范县（市、区），常州市创成全省首个国家级农产品质量安全市。省人大常委会审议通过《江苏省人民代表大会常务委员会关于加强小餐饮管理的决定》，相关部门出台食盐质量安全监督管理办法、食用农产品合格证制度、农产品交易市场规范化建设措施。围绕推动食品产业高质量发展，深化食品生产经营许可改革，压缩食品生产许可办理时限，实行小餐饮“审批改备案”。推进餐饮业质量安全提升、食品小作坊整治提优行动，制定出台了《江苏省食品小作坊和食品摊贩管理条例》。全省建成省级餐饮质量安全示范街（区）32条、示范店（食堂）1079家。全省1.16万个食品小作坊全部实行建档登记、规范化管理，基本解决无证生产及“脏乱差”问题。开展食品小作坊、餐饮服务集中区建设，食品产业呈现由小散弱向规模化、集约化、高效益发展态势。举办食品安全宣传周，开展“省食安委专家有话说”“食话实说”等系列活动，发布食品安全典型案例，进一步营造人人关心食品安全、人人维护食品安全的良好社会氛围。
积极应对疫情，冷链食品追溯工作扎实开展。省市场监管部门扎实开展冷链食品追溯工作，大力推进省级冷链食品追溯平台建设。新冠肺炎疫情发生初期，第一时间部署开展“两个严禁”专项整治，提倡“无接触配送”。对全省农（集）贸市场、重点餐饮场所、电商平台实施全覆盖、常态化检查，严禁活禽和野生动物交易。出台稳定重要“菜篮子”产品生产供应的政策意见，协调指导米面粮油生产经营企业优先恢复生产流通，为食品稳产保供开通“绿色通道”。疫情得到初步控制后，各部门结合自身职能，先后出台支持企业平稳健康发展18条、支持企业复工复产12条等一系列政策措施，为各类食品企业恢复正常生产经营秩序积极助力。指导地方发布《公勺公筷使用规范》等地方标准，规范引导各机关企事业单位加强食品安全管理。疫情防控常态化后，大力推进省级冷链食品追溯平台建设，建立进口冷链食品全链条协同监管机制，强化进口冷链食品常态化监管和应急处置，高标准建设江苏冷链食品追溯系统，基本实现重点进口冷链食品全链条追溯。全省各设区市均建设进口冷链食品集中监管仓，有效防范了疫情输入性风险。
强化科技支撑，基础保障能力稳步提升。启动实施食品安全领域科技攻关项目，成立省食用林产品质检测试中心，食品安全风险监测点、食源性疾病病例监测实现县（市、区）全覆盖。推进电子追溯、“明厨亮灶+互联网”等监管系统建设应用，省级农产品质量追溯平台和食品生产经营追溯系统进一步优化，“智慧粮食大数据管理服务平台”入选全省大数据优秀典型应用项目，乳制品、白酒、食品添加剂、食盐四类食品生产企业实现电子追溯全覆盖。□
（作者单位：江苏省市场监管局）
责任编辑：刘卫东
