随着国内资本市场政策红利逐步释放，资本市场功能地位、治理水平、市场价值发生了根本性的改变，将为实体经济发展提供源源不断的强大动力，促进区域经济更好更快发展。镇江积极抢抓资本市场改革机遇，放大特色优势，推动更多企业利用资本市场做优做强，为书写“镇江很有前途”的新篇章作出重要贡献。
资本市场为市域发展带来新机遇
在当前资本市场发展平稳向好的趋势下，地处长三角核心区域的镇江迎来了高质量发展新机遇。
一是科技创新能力提升的机遇。在资本市场的助推下，镇江科创企业研发资金进一步充裕，研发成果转化进程进一步加快。镇江天奈科技、吉贝尔2家企业在科创板上市，募集资金20.35亿元。天奈科技入围“科创50指数”，成为市场广泛认可、具有关键核心技术、科创能力突出的科创板上市公司典范。受此影响，镇江更多具有自主研发能力的科创企业凭借资本市场做大做强，新兴产业引领带动效应显现。
二是关键领域转型升级的机遇。2020年，证监会通过精简发行条件、鼓励引入战略投资者、优化非公开制度安排等方式，降低再融资门槛，推动资源整合。镇江以此为契机，着力在国企改革和乡村振兴两方面加快转型升级。支持国企利用资本市场做优做强，截至2021年6月末，恒顺醋业、江苏索普通过资本运作实现总市值分别约为192亿元、180亿元，市值规模均位列全省上市公司前100强。积极推动亚夫新农、开心农场等25家涉农企业迈入多层次资本市场，实现股票融资22.92亿元，带动农业产业升级，加快构建农村新产业、新业态。
三是区域经济整体提升的机遇。注册制改革稳步推进，趋于完善的资本市场基础性制度为镇江经济整体提升带来更多机遇。截至2021年6月，镇江境内外上市公司已达21家，涉及新材料、生物医药、高端装备制造等多领域，通过资本市场累计融资270.90亿元，实现产业链、技术链、资本链的有机统一，为产业及市域经济发展不断注入“源头活水”。
“扬帆计划”赋能实体经济
面对日益规范、透明、开放、有活力的资本市场，镇江积极抢抓资本市场改革机遇，出台《镇江市资本市场扬帆计划》，服务实体经济做强做优。
提升资本市场组织保障。完善资本市场组织领导体系，建立镇江市资本市场高质量发展领导小组，统筹协调全市资本市场工作。加强人才队伍建设，建立资本市场人才库，有序推进资本市场人才培养工作，首批科级干部赴江苏证监局、沪深交易所挂职锻炼。通过加强合作培训、挂职交流，培养了一批懂金融、懂资本服务的干部队伍。全面落实财政扶持政策，12家企业获得上市挂牌扶持奖补450.3万元。
构建上市培育体系。加快培育战略性新兴产业，搭建金融、科技、产业发展综合服务平台，打造科创板、创业板、新三板“精选层”上市挂牌企业培育体系。细化后备企业分类，加强指导，精准对接，加大孵化培育深度广度，充实上市后备资源。力争至“十四五”末，镇江上市公司数量实现倍增，新增上市挂牌企业、后备企业均不少于100家。今年以来，同力日升登陆上交所主板；威腾电气科创板上市通过证监会注册，即将发行；6月11日，通灵股份创业板上市通过深交所审议。14家企业在区域股权交易市场挂牌，全市上市挂牌企业累计达到400家。此外，明月镜片、沃得农机、骏成电子3家企业IPO在深交所排队问询，常青树、泛沃汽车、大全凯帆、三维股份4家企业IPO在江苏证监局辅导备案。
提升上市公司发展质量。引导上市公司提升资本运作能力，支持上市公司建立健全长效激励机制，科学实施股权激励、员工持股计划，引入战略投资者，提升核心竞争力。力争至“十四五”末，全市形成10家以上具有地域特色的行业龙头上市公司。上市公司2021年一季报显示，全市16家A股上市公司实现营业收入123.1亿元，同比增长42.6%。
加大直接融资比重。不断优化融资结构，引导企业聚焦国家、省重大产业发展方向，筛选储备高质量债券发行项目，通过运用公司债、可转债、REITs等融资工具开展融资。做大产业基金规模，推动2个以上地区形成基金集聚区，利用中长期资本稳定优势，激发投资活力，助力企业高效对接资本市场。新泉股份、江苏索普等上市公司通过增发股份融资21.9亿元，不断实现结构优化和产业整合。
优化资本市场发展环境。建立常态化合作交流机制，市委、市政府领导带队拜访沪深交易所，并组织资本市场业务培训。打造营商环境“镇合意”服务品牌，提高政务服务便利化水平，提升企业资本市场运作满意度。推动诚信建设，加强上市公司风险防范，建立规范引进上市公司工作机制，维护资本市场发展环境。
增强资本市场发展合力。深化与沪深交易所、江苏证监局、全国股份转让系统等合作交流，引育专业强、服务优、素质高的资本市场服务机构，围绕推进企业对接资本市场持续提升服务质效。支持沃得农机、骏成电子等一批优质企业赴沪深交易所上市，推动三维股份等一批成长型企业赴新三板精选层公开发行股票，并抢抓机遇帮助一批三板挂牌企业转板上市。
壮大资本市场“镇江板块”
镇江率先在省内建立了资本市场“一中心两基地”，即长三角资本市场服务基地镇江分中心、上海证券交易所资本市场服务镇江基地、中国银河证券镇江金融服务基地，我们将持续深化改革，不断壮大资本市场“镇江板块”。
加快资本市场主体培育。加强科技、工信、金融等部门联动，聚焦四大产业集群和八条产业链，不断完善上市培育体系，后备企业培育“坚定一个方向，夯实两项机制，找准三个着力点”，即坚定注册制改革方向，夯实上市培育和合作机制，着力推动一批符合国家战略、突破关键核心技术、市场认可度高的企业赴上交所科创板上市，着力推动一批创新能力强、成长空间大、发展前景广阔的创新创业企业赴深交所创业板上市，着力推动一批优质新三板挂牌企业赴精选层公开发行股票。
加强资本市场服务协调。持续完善资本市场合作机制，深化与沪深交易所、江苏证监局的战略合作，充分发挥“一中心两基地”等券商综合金融服务平台的培育孵化作用。细化各部门工作目标，层层压实责任，加大力量、集中资源，精准对接企业需求，常态化开展投融资路演、上市培训、问诊帮扶等活动，畅通企业直接融资渠道，提升镇江企业利用资本市场实现跨越发展的能力。同时，注重选育一批农业龙头企业，加强新三板和地方区域性股权市场对农业企业的金融支持，开展新三板专题培训，推动农业龙头企业在新三板挂牌，逐步形成镇江农业农机板块，助力推动乡村全面振兴。
培育更多行业龙头上市公司。推动上市公司发展，鼓励上市公司实施再融资、开展产业并购，发挥上市公司在产业链延伸、整合方面的优势，进一步优化产业布局，做优产业链，做深价值链。加大政策扶持力度，针对境内上市企业和上市公司再融资、并购重组等，分阶段给予资金奖励政策。加强上市公司风险防范，配合证券监管部门引导上市公司依法依规履行信息披露义务，并采取措施，压降上市公司股票质押比例、防范退市风险。发挥上市公司的示范引领作用，引导、支持上市公司开展并购重组和再融资，培育出更多具有地域特色的行业龙头上市公司。□
（作者系中共镇江市委副书记）
责任编辑：陈学科
