进入新发展阶段，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动经济高质量发展成为我国经济建设的重要战略支撑和目标导向。经济高质量发展关键在于产业高质量发展。近几年来，扬中市委、市政府立足新发展阶段，贯彻新发展理念，基于产业比较优势，把握产业发展趋向，创新产业发展思路，聚力产业强市战略，优化产业发展布局，推动产业高质量发展，提升县域产业竞争力。产业高质量发展推动了经济社会高质量跃升，扬中市连续三年获评江苏省推进高质量发展先进市。
产业高质量发展的比较优势
扬中市产业增长持续较快，产业规模逐渐扩大，产业结构不断优化，产业竞争能力增强，产业特色优势显现，形成了以先进制造业为主体的特色产业体系。“3+2”先进制造业集群加快发展，智能电气、绿色能源和装备制造三大主导产业发展壮大，发挥了主导、中坚和带动作用。智能电气产业、绿色能源产业、装备制造产业产值为399.82亿元，占全市规模以上工业比重达76.67%。两大重点培育产业发展较快：汽车核心零配件重大投资项目迅速推进，产销规模快速扩展；数字科技产业自生能力持续增强，产业发展优势凸显。
扬中市具有产业比较优势和快速发展潜能的先进制造业集群态势体现在：
智能电气产业是工程电气产业升级版，涵盖电力系统800WV及以下电压等级输、变、配电设备及相关电器配套产品和材料。该产业坚持创新驱动发展，提升技术创新能力，攻克关键核心技术，注重产品迭代更新，加快产业集聚发展，推进产业智能化、数字化和网络化，全面提升产业发展能级和质效，扩大产业品牌知名度和影响力，成为我国智慧电气高新技术产业化基地。
绿色能源产业生产经营太阳能光伏、风力发电设备和核电配套产品。该产业技术水平领先，产品性能优良，内外市场并重，制造应用结合，形成了硅料提纯、铸锭切片、组件封装、集成应用等核心环节及电池片、切割线、逆变器、接线盒等辅助产品的完整产业链。
装备制造产业依托优质深水岸线资源，重视自主技术创新，发展高技术产业，开发中高端产品，加快产业转型升级，推进以特种船舶及海洋工程装备、清洁能源船舶、海底电缆、船舶电器、核电阀门生产为主的产业集群式发展。
汽车零部件产业异军突起，重大投资项目快速推进，发动机、变速器、电驱动总成等项目竣工投产，新型制动系统、增压机等核心零部件加速推进。汽车核心零部件项目，涵盖核心零部件的研发、生产、供应、销售及系统解决方案。蜂巢易创公司凭借科技创新能力、产业扩张速度和市场拓展水平，进行配套产业链招商，推动零部件产业集群发展。
数字科技产业实施科技创新驱动，提升自主创新能力，增强市场竞争优势。注重开发数字技术，着力发展大数据产业，解决数据中心行业核心痛点，为客户提供专业的系统解决方案。注重引进高新技术，加快科技成果转化，推进新基建5G网络、数字扬中项目、旺捷大数据中心、新坝云企智造建设。加强与中国移动、华为公司和德国电信深度合作，打造数字科技产业集群。
产业高质量发展的现实路径
为了推动产业高质量发展，扬中市委、市政府注重产业发展研究，把握产业演变规律，借鉴先进地区经验，提升产业比较优势；抢抓产业发展风口，明晰产业发展路径，优化产品供给结构，推进产业转型升级；培育壮大产业新动能，激发创新驱动内生动力，依靠创新把实体经济做实、做强、做优，积极扶持新兴产业加快发展，尽快形成多点支撑、多业并举、多元协同的产业发展新格局。
优化发展先进制造业。先进制造业是产业经济中最重要的部分。注重改造提升传统优势产业，推动机器换人、智能车间、智慧服务发展。加大研究与开发投入，深化“产学研用”融合，推进自主技术创新，攻克关键核心技术，开发产业核心元器件，促进产品更新升级，满足中高端客户需求。发展智能制造产业，培育产业增长新引擎，加快企业数字化改造，建设智能化制造车间，开发系统解决方案，推进生产过程、产品性能和服务方案智能化。发展战略性新兴产业，招引核心元器件项目，推动高技术产业发展，提高县域产业竞争力。推进先进制造业与现代服务业融合，积极发展服务型制造，实施“制造+服务”，增加服务要素投入，推进工业设计服务、产品定制化服务、生产性金融服务，引导企业向研发设计、产品开发、技术服务等产业链延伸，加快制造业服务化进程，进而增加企业新的活力，提高产业技术水平。
大力发展现代服务业。随着经济服务化和知识化趋势日益增强，现代服务业愈益成为经济增长的主导力量。近几年来，我国服务业发展新动能快速成长，发展质量进一步提高，为服务业实现稳中有进提供有力支撑。面对现代服务业发展不充分、在县域GDP份额中占比较低的状况，制定切实有效的对策措施，促进现代服务业发展。根据三次产业发展趋向，加快发展现代服务业，注重发展与制造业密切相关的研究开发、工业设计、科技服务、电子商务、现代物流、通信信息、金融服务；围绕人民群众多样化、个性化、品质化的社会需求，打造一批现代服务业集聚区，建成一批拉动内需、促进消费的服务业重点项目，推进商贸服务、公共交通、文化旅游、医疗康养、社区服务发展，不断提升服务业GDP占比，促进产业持续稳定增长。
重视发展特色生态农业。农业是国民经济的基础性产业，关系到城乡居民的高品质生活。坚持产业高质量发展，结合县域农业发展实际，发挥自然禀赋优势，依靠农业科技进步，创建农业示范园区，提升农业发展水平，实现粮食自主可控。实施乡村振兴战略，按照产业兴旺要求，搭建技术创新平台，推进农业科技进步，开发特种养殖技术，厚植农业特色优势。利用自然生态优势，发展河豚、江蟹、青虾特种水产，提升市场竞争优势，带动收购、加工、餐饮、旅游发展。注重农业综合开发，发展特色生态农业，推进优质绿色大米、生态高效渔业、特色有机果蔬、休闲观光农业发展，提高农业生产增加值。围绕特色主导产品，培育经营型龙头企业，推进农产品深度加工，实现农业产业化经营，拓展农产品产业链，扩大地标品牌影响力，形成特色化竞争优势，提升农业生产价值链，增加农民可支配收入，提高百姓幸福感和获得感。
产业高质量发展的经验启示
推动经济高质量发展，坚持市场取向的改革，旨在使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。推动产业高质量发展，既要有充分竞争的有效市场，也要有因势利导的有为政府。扬中市委、市政府坚持市场取向的改革，凝心聚力产业强市战略，采取切实有力的措施，着力培育壮大市场主体，充分激发市场主体活力；积极发挥有为政府作用，构建现代产业体系，着力“补短板、锻长板”，推动产业高质量发展，促进产业迈向中高端，提高产业核心竞争力，创造了可资借鉴的有益经验。
科学编制产业规划，引导县域产业发展。产业规划对经济发展具有不可取代的重要作用。重视产业发展前瞻性研究，准确把握产业发展趋势，根据比较优势和主导产业发展，进行总体规划和合理布局，协调好土地开发、生态保护、民生保障、公共交通和基础设施建设，引导经济社会协调发展。制定制造业发展规划，明确制造业发展重点，促进产业转型升级，把制造业做大做优做强。重视经开区、高新区转型升级，加强产业园区整合力度，推进主导产业集聚发展，提升县域产业市场竞争力。
实施技术创新驱动，增强产业发展动能。技术创新与进步是产业增长的原动力。鼓励企业技术创新，推进产、学、研、用深度合作，整合产业链科技资源，推进突破性技术创新，提升自主技术创新力，开发核心元器件产品，促进产业迈向中高端。重视科技型项目招商，增大高技术产业投入，培植产业发展新动能，加快高技术产业发展。发挥研发平台、众创空间、科技孵化作用，提升技术创新、工业设计与新品开发水平。加大科技创新激励力度，重奖创新的突出贡献者，充分调动科技人才积极性，加快科技成果产业化进程。
推动产业集群发展，提升产业内生能力。产业集群是形成和提升产业竞争优势的重要条件。完善公共服务体系，重视高科技人才引进，搭建技术研发、数据共享、人才培训平台，引导技术、资金、人才向产业集群流动。围绕现代产业体系建构，采取产业链招商方式，引进外资、技术、产品，投入县域主导产业链，推进强链、补链、延链，加快智能电气、绿色能源、高端装备产业集群发展。着力推进开发区转型升级，重视产业间的关联度研究，推动园区产业链整合，促进主导产业集聚发展，增强产业集群竞争优势。
培育自主知名品牌，打造市场竞争优势。知名品牌是企业快速成长的支撑因素。重视提升产品质量，打造自主知名品牌，塑造市场竞争优势。制定品牌发展规划，构建高质量品牌体系，培育自主知名品牌，提升产业竞争能力。采用质量提升、标准带动、技术升级途径，培育大全、环太、香江知名品牌，提升企业市场知名度，带动产业集群化发展。扶持龙头型经营企业，推进农产品深加工，发挥地标品牌效应，把河豚、秧草、江蟹、青虾做成大产业，满足广大消费者需求，带动加工、餐饮、旅游、商贸等发展。
加快重点项目建设，推进产业快速增长。项目投资是推动产业发展的重要载体。坚持以项目推动产业发展理念，积极策划重点项目招商活动，采取产业链招商新模式，主动承接京沪深产业转移，构建主导产业新引擎。通过龙头型项目投入、核心性产品引进，形成项目撬动产业、产品带动发展效应。发挥蜂巢易创龙头作用，依托产业园招商方式，推动零部件产业发展，将汽车零部件打造成主导产业。加快大全集团数字化建设，推动香江数据中心、旺捷大数据与工业云、新坝云企智造项目，促进数字科技产业发展。
优化区域营商环境，激发市场主体活力。营商环境是县域经济的软实力。深化市场取向改革，构建亲清政商关系，健全完善监管体系，满足市场主体需求，排除产业发展“堵点”，畅通要素流动渠道，优化县域市场环境。实行“互联网+政务服务”，主动对接企业需求，提升行政服务效率，激发产业内生活力。发挥财政杠杆作用，扩大产业基金规模，推进科技金融融合。扩大“苏科贷”覆盖面，扶持企业技术创新与进步。健全完善优进劣退机制，坚持凤凰涅槃、腾笼换鸟，积极扶持新兴产业发展，努力提高资源利用效率。
步入“十四五”开局之年，扬中市聚力实施产业强市战略，敢立潮头、勇闯新路，志当追赶并跑超越的奔跑者，干出产业高质量发展的争雄势，谱写江中明珠的新篇章，赢得更大的城市荣光！□
（作者分别系江苏大学产业经济研究院特约研究员、江苏大学产业经济研究院院长、扬中市人民政府副市长）
责任编辑：包咏菲
