习近平总书记指出，要发挥好各年龄段干部积极性，让整个干部队伍都有干劲、有奔头、有希望。应充分考虑不同年龄段干部的性格特点、知识结构、阅历经验，科学合理选任，使每个人都能最大限度地发挥自己的能力，形成精兵强将各尽其职、各履其责、各展其长的干事创业局面。宿迁市宿城区立足不同年龄、不同领域、不同层级干部的差异化需求，聚焦发展和改革，精准施策、统筹用力，激活选、育、管、用全链条，推动干部敢于担当、奋发作为。
鲜明用人导向，让发展干将“冲在前线”。选好人、用对人是最有效的激励、最直接的鞭策。习近平总书记强调，用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。只有选人用人的重心放在发展的主战场，干部干事创业的重心才会集中到发展的主战场。宿城区牢固树立事业为重、发展为重、一线为重的选人用人导向，坚持从推动各项事业当表率、走在前的需要出发选干部、用干部，做到事业发展需要什么样的人就用什么样的人，什么样的人最合适就选什么样的人，促进党的事业继往开来、不断前进。坚持聚焦发展主体配备干部。推行发展主体用人“订单”管理机制，分类建立财税金融、工业经济、项目推进等8个类别的干部人才库，紧扣经济开发区、运河宿迁港等产业园区，以及招商引资、农房建设、乡村振兴等重点项目干部需求，实行“1+1+1办结制”，1天内提出人选建议、1天内完成沟通协调、1天内办结借用手续，为发展第一线提供充足动能。去年以来，选派8批次174名优秀干部充实到高质量发展主战场。坚持聚焦发展一线选用干部。制定出台公务员“五星争章”实施意见，设置担当之星、发展之星等5种类别，定期表彰一批在经济发展和项目建设中实绩突出、表现优秀的干部。明确提出发展一线干部占提拔干部总数比例不低于50%、有一线挂职经验年轻干部占提拔年轻干部总数不低于50%的硬性要求，提拔比例和具体人选以情况汇报会、案例汇编等形式在一定范围内公开。今年乡镇党委换届期间，新提拔重用进乡镇党委班子的干部，有过安全生产、脱贫攻坚、招商引资、征地拆迁等“急难险重”一线履职经历的干部占比达75%以上。坚持聚焦发展现场考察干部。推行区级领导班子成员高位协调和区委组织部部务会成员挂钩联系机制，通过近距离走访、多角度考核、全方位跟踪，实现对区直单位、园区、乡镇街道和国有企业联系的全覆盖，把考察了解干部的触角延伸到一线、延伸到现场，最大限度地甄别发现一批好干部，选树一批好典型。
贯通容错链条，让改革闯将“敢上火线”。事业发展进入新阶段，改革进入深水区，干部在重大任务中“涉险滩”“攻难关”，客观上增加了出现失误差错的可能性。习近平总书记强调要加快构建容错纠错机制，要求做到“三个区分开来”，消除干部的后顾之忧。容错纠错不能局限于被动宽容，应着眼于干事担当的全链条，事前提前预警、事中及时响应、事后消除影响，让干部更有底气、更有信心地改革创新、探索“试错”，形成允许改革有失误、但不允许不改革的鲜明导向。提前报备，才能事前预警。探索实施干部履职“风险报备”制度，明确因秉公履职、从严处置、触碰利益可能导致失误或差错时，干部可提前申报《履职风险单》，保证出现“试错”情形时，组织及时为干部澄清。明确主体，才能及时响应。扩大容错申请主体范围，涉事干部本人、所在单位、组织人事部门、执行处理措施的纪检监察机关等4类主体可提出容错申请。及时澄清，才能消除影响。敢于对不实举报和经过调查予以“容错”的干部，采取书面反馈调查结论、上门谈话化解顾虑、召开会议特别澄清、网络公开调查报告等方式给予澄清保护，帮助干部卸下思想包袱，轻松上阵。去年以来，先后函询了结11次，为12名干部澄清不实举报。拯救转化，才能重新作为。对因大胆履职出现轻微失误的干部及时进行思想辅导、回炉教育，经认定合格后适时重新启用，努力把“有错干部”改造成“有为干部”。今年以来，对28名受处分干部进行集中回访教育，3名积极主动纠错、及时挽回损失且一贯表现良好的干部得到重新使用。
厚植历练土壤，让热血小将“沉到一线”。年轻干部从参加工作到走向成熟，需要经过必要的台阶、递进式的历练和培养，靠的是一以贯之、循序渐进的历练摔打。宿城区把基层一线作为年轻干部培养的主阵地，大力实施年轻干部“四重一线”墩苗挂职培养计划，强化年轻干部培养使用的平台约束、考核约束、周期约束，真正使年轻干部出得来、用得好、走得远。平台约束，就是岗位更加聚焦。敲定招商引资、棚改和农房改善、国企经营管理、信访稳定“四个一线”作为3年内锻炼使用年轻干部的定向平台。锻炼岗位实施动态管理，结合中心工作需要、任务负荷和干部锻炼实效，重点任务结束后及时退出、新的工作启动后及时纳入，实现工作推进与干部培养的良性互动。考核约束，就是管理更加严格。组织部门负责年轻干部历练的总体协调和管理考核，对每批锻炼干部，定岗任职、定期座谈，锻炼结束后对表现情况作出鉴定，存入干部本人档案。派出单位负责后方管理，解决干部家庭和原工作岗位等方面存在的问题，让干部无后顾之忧。用人单位承担日常管理职责，提供相应业务培训，并安排专人负责传帮带，帮助锻炼干部进入角色、快速成长。周期约束，就是成长更加稳健。打通“梯次培养、分类选用”培养路径，缺少基层经历的，采取跟班锻炼的形式到基层“墩苗”；“墩苗”期间表现突出或有培养潜力的干部，采取挂职培养的方式到一线加压历练；挂职期间，视综合表现情况和干部选配需要，优先提拔使用。近两年以来，接续选派46名优秀年轻干部墩苗挂职，提拔重用10名成长较快、实绩突出的挂职干部进入乡科级领导班子。
加强交流使用，让攻坚老将“再临战线”。干部交流是克服干部工作“瓶颈期”“倦怠期”的重要举措。为此，要有计划、有目标、有导向地开展干部交流，让干部焕发精神、再上台阶。坚持有计划地用，让干部交流更加常态。建立健全规范、科学和相对稳定的干部交流制度，按照地域靠近、人岗相适、部门相近、专业接近的要求，对交流的目的、范围、形式、时限、程序、纪律等作出明确的规定，综合采取重点风险岗位定期交流、乡镇区直换岗交流、任职时间较长轮岗交流，达到优化领导班子结构、增强整体活力和效率、发挥个人所长的目的。坚持有目标地用，让干部交流更有成效。充分发挥“大龄”干部阅历广、经验丰富和群众基础好的优势，遴选一批有思路、有经验、有办法的大龄干部作为重点使用对象，把他们放在国企盘活、农房建设、信访稳定等重点难点领域压担使用。两年来，宿城提拔重用17名”大龄“干部到重要岗位任职，选拔4名超过50岁的同志担任乡科级单位“一把手”，激发“老骥伏枥、志在千里”的干事热情。坚持有导向地用，让干部交流更添活力。运用好职务职级晋升的激励措施，打开改革老将成长的“天花板”。在职级晋升中，坚决杜绝击鼓传花，坚决不搞论资排辈，重点关注那些长期在艰苦边远乡镇、基层一线默默坚守，倾心付出，干出了实实在在成绩，得到群众一致认可的“老黄牛”式干部，真正让吃苦干部真吃香、实干干部得实惠。□
（作者系中共宿迁市宿城区委书记）
责任编辑：段培华
