党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人与自然和谐共生，全面推进生态文明建设，擘画了美丽中国的宏伟蓝图。2020年，江苏省委作出“高起点建设美丽江苏”系列重要部署。启东市濒江临海，拥有三水交汇、咸淡分潮、江苏“第一缕曙光”等独特资源禀赋，是长江口的绿色生态门户。近年来，启东市委突出党建引领、融合共创，全域打造“沿江沿海最美党建带”，聚力建设江海生态与人文环境相融合、现代都市与田园乡村共发展的美丽启东，以高质量党建引领高质量发展，全力构筑党建强、发展强的“双强”示范新高地。
坚持固本强基，完善基层党建体系
围绕“沿江沿海最美党建带”全域创建工程，按照“抓点成线扩面”的实施路径，推动各领域党建全面过硬，逐步构建上下贯通、执行有力的组织体系。
组织覆盖由“抓点”到“扩面”。启东靠江靠海，沿江沿海街镇是发展最为活跃的区域。围绕提升党的组织和工作覆盖，按照“标准+示范”要求，深入推进组织力“六大先锋”建设，在城市、镇村、机关、国企、“两新”领域开展“五个集中”行动，分类推动基层党组织规范达标、星级联评、创先争优。不断延伸党建工作触角，优化党组织设置方式，探索成立行业党委，细化区域党建、商圈党建、网格党建等具体举措，在重大项目工程、老旧小区改造等攻坚一线，建立指挥部、项目部、党支部“三部一体”运作机制，让党旗高高飘扬在发展主战场。
阵地建设由“盆景”变“风景”。坚持“点上抓示范、面上抓规范”，高标准建设16个镇域“红色驿站”，聚力推动305个村级党建领航站扩面提优，配套打造江海文化“红色步道”等景观标识，统筹建立党建阵地“坐标系”。围绕提升政治功能和服务效能，规范设置便民服务中心等基本功能区，全力打造“一刻钟为民服务圈”，切实将党建服务阵地延伸到基层“最后一米”。
工作机制由“驱动”到“联动”。系统制定《沿江沿海最美党建带全域创建工程实施意见》，分类细化17项重点任务，推行组织联建、党员联管、服务联动、发展联抓的“四联”机制，完善跟踪问效和定期检查机制，切实以党建“先手棋”激活发展“一盘棋”。
坚持创先争优，基层党建活力迸发
全方位打造“沪苏通一体融合发展窗口城市”，锚定高质量发展和乡村振兴目标，扣紧选育管用“全链条”，不断激发先锋队伍的精气神，凝聚推动发展的正能量。
激发干部人才担当活力。释放“三项机制”驱动效应，深化“五位一体”知事识人体系，创设高质量发展“链接性”考核机制，加强典型引路，评选表彰“担当有为好干部”，让敢为善为勤为的好干部有奔头、得褒奖。统筹建立策应长三角一体化发展的人才引育机制，聚力打造“1+X”政策体系，配套实施“启创无忧”服务计划，优化北京大学生命科学华东产业研究院等十大创新载体建设，为人才创新创业发展提供强大支撑。
提升头雁队伍干事动力。结合党史学习教育，开展“跑好第一棒、奋进新征程”“三比三争”主题实践活动，实施“头雁领航、赛马东疆”绩效比武行动，推行“五比五拼”计划，努力营造全市上下追赶超越的浓厚氛围。注重统筹联动、精准施策，健全村党组织书记专职化、社区党组织书记职业化、“两新”组织党务工作者专业化的“三化”管理体系，建立村（社区）定级定档的薪酬增长机制，塑造真抓实干、担当作为的精神状态。
彰显党员骨干先锋魅力。大力实施党员“一亮三诺”行动，分批评选“身边好党员”，引导广大党员干部先人一步学榜样，快人一拍优服务，不断激发向上向善向美的新动能。积极应对大战大考，疫情防控期间，先后抽调3500名机关党员组建“党员攻坚团”助力打赢防疫阻击战；决战创建文明城市工作中，“先锋志愿大军”奔赴城镇、街区轮岗值守，成功创成“全国文明城市”。持续深化“双带”党员培育工程，197个党员创业示范户脱颖而出，成为乡村振兴的旗帜和标杆。
坚持人民至上，提升基层党建服务民生水平
始终坚持以人民为中心的根本立场和为人民服务的根本宗旨，竭尽全力为基层群众办实事、做好事，把“为民服务有温度”的沿江沿海最美党建带建设贯穿经济社会发展的全过程、各领域。
丰富载体，创优品牌“聚民心”。深入推进“百企联百村”联建行动，引导村企组织联建、活动联办、发展联推，促进村企党建同频共振。实施基层党建“创新争优”竞赛，聚焦民生实事，链式设计“一镇一特”“一村一品”党建项目，先后培育出惠萍镇果园生态“123”党建等有影响、可推广的惠民品牌226个。分类建立流动党员“e家庭”，利用“线上+线下”平台互补优势，做优“磁铁”工作法，切实在凝聚人心、汇聚力量上下功夫、求实效。
共建共享，基层治理“安民心”。以党建优势集聚基层治理资源，持续完善城市街道“五联五融合”共驻共建模式，建立“街道吹哨、部门报到”工作制度，着力构建区域统筹、多方联动的城市基层区域化党建新格局。积极推动“六方共管”协调会商、“红色物业”创评行动，联合楼宇功能党小组、村组党员中心户，搭建“爱心邻里”“红心小院”特色阵地，通过参与微心愿、丰富微活动，共同服务微治理，不断增强群众的安全感。
纾解民忧，便捷服务“暖民心”。结合“我为群众办实事”主题实践活动，畅通民情通道，做优镇村联合“党群议事会”，集中分析梳理首批民生实事2073个。专人领办“书记党建项目”，推行党群服务中心“服务清单化、流程便利化、评价公开化，工作定责、岗位定人、服务定效”的“三化三定”工作机制，分批选派百名机关干部进百村挂职蹲点，引导机关干部赴基层调研解难。
坚持融合协同，强化基层党建引领发展
坚持把全域打造“沿江沿海最美党建带”与加快建设长三角一体发展新高地、沪苏通融合发展新样板、长江口绿色发展新示范有机结合，努力让启东高质量发展既亮“颜值”，又显“气质”，成为美丽南通、美丽江苏的“示范样本”。
引领产业发展“转型升级”。按照“支部建在产业链、党员聚在生产线”的思路，成立行业联合党委，拓展组织功能，优化活动形式，引领带动特色优势产业蓬勃发展，已建立电动工具、建筑等行业党委，在产业链上成立162个党支部。强化党建引领强村富民，依托农旅绿色产业，持续实施“50万+”扶持计划，及时提供政策、技术、销售“一条龙”服务，先后培育奥林苗木种植基地、冬娟家庭农场等一批优质致富项目，创造就业岗位近3000个，实现村集体与村民“双增收”。
引领文明创建“提档升级”。坚持以党建带创建、以创建促党建，实施城市“微治理”三年行动，健全“网格党支部—楼宇党小组—党员中心户”三级组织架构，切实把组织“触角”延伸到文明城市创建的各环节。实施公共文化服务效能提升示范工程，在公共文化中心开辟党建专栏，打造群众身边的“文化客厅”“红色课堂”，确保创建为民、创建惠民。
引领生态环境“美丽升级”。成立并深化“崇启海毗邻党建联盟”，形成三地资源要素统筹、生态环境共治的发展态势，协同画好一体发展“同心圆”。注重因地制宜，统筹开展“红色先锋”净滩护堤行动，着力推动长江生态大保护走在全省前列，守好江苏“清风廊道”第一关口。巩固“国家园林城市”创建成果，集中在江海旅游区建设党建服务站，将“红色元素”融入“绿色美景”，真正以党建“活力指数”提升江海岸线“美丽指数”。□
（作者系中共启东市委书记）
责任编辑：李佳婧
