党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把安全生产摆在突出位置，提出了一系列新思想、新观点、新论断、新要求，为我们做好安全生产工作提供了根本遵循和行动指南。今年6月，全国人大常委会表决通过了关于修改安全生产法的决定，并于9月1日起正式施行。新《安全生产法》通篇贯穿了习近平总书记关于安全生产工作系列重要指示精神，我们要深入学习领会，把握精髓要义，从护佑生命、保障发展的高度，抓好贯彻落实。
坚持问题导向，以法治精神深挖安全生产的风险隐患
以严谨、严密、严格的法治精神深查细挖安全生产风险隐患，全力消除物的不安全状态、消除人的不安全行为、消除管理上的不安全漏洞。
全方位排查，聚力查全查细不留盲区。重点聚焦危化品生产、交通运输、建筑施工等重点行业领域，重点单位以及人员密集场所，全面排查新《安全生产法》规定的基础设施、技术装备、作业环境等问题。生产经营单位按照法律要求，自主构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，对排查出来的安全隐患，明确整改内容、标准、措施、责任人和时间进度，及时消除风险隐患。
专业化排查，聚力查深查透不留死角。切实提升安全生产治理水平，借助“外脑”服务，引进“第三方”专业机构和行业专家参与督查检查，将专业贯穿每个环节、每道工序，不断提升安全生产专业化水平。发挥好安全生产专业委员会的合力，切实开展行业领域专项整治、进行隐患排查治理和重大危险源监控，确保行业安全生产形势保持稳定。
常态化排查，聚力查紧查严不留空白。安全生产隐患排查是一个动态过程，要逐渐形成排查一批、消除一批的良性工作机制。特别要到“不常去、不愿去、想不到”的地点，常态化开展全面深入检查，进行详细的登记建档，用好“大数据+网格化+铁脚板”工作模式，确保排查工作横向到边、纵向到底。
强力整改提升，依法治规范补齐安全生产的短板弱项
安全生产是一项复杂而系统的“工程”，哪一个环节出现短板，哪一个领域出现弱项，都有可能功亏一篑。必须依照安全生产规范、规矩和规定，迅速补齐短板。结合重点领域、重点行业、重点单位、重点部位的专项整治，持续提升监管能力，推动新《安全生产法》全面有效实施。
巩固整治成效。不断深化安全生产专项整治三年行动，深入分析研判本地区、本行业安全生产形势，按照“消地结合”监管机制，对所有重大危险源企业实行全覆盖、常态化检查。持续抓好上级督导指出的薄弱环节和交办的突出问题整改工作，推动各地、各行业将问题整改与建制度、强投入、优队伍相结合，促进安全水平整体提升。深入开展联动督导巡查，针对隐患整改不落实、履职尽责不主动的现象，加大问责力度，形成高压态势，确保专项整治取得实效。
提升监管能力。以各类排查整治为契机，聚焦危化品等重点领域，有针对性地配备专业监管力量，加强业务能力培训。进一步完善危化品和易燃易爆物品事故应急预案，加强应急实战演练，提升应急实战能力。积极运用物联网、大数据等技术，加强安全监管信息化建设，健全工业园区、商业街区、校区、医院等人员密集场所的信息化安全监控和预警机制，运用现代管理方式提升安全监管效能。
关注潜在风险。新《安全生产法》对平台经济等新兴行业和领域的安全生产责任作出了明确规定。各级政府要主动关注“四新经济”（新技术、新产业、新业态、新模式）领域安全生产工作，深刻吸取总结相关安全生产事故教训，如企业业务流程外包带来的安全生产责任不落实，网约车、共享电动车、煤改气等领域的安全生产风险，在探索实践中进一步细化相关规定，按照法律规定持续加强监管。
加强源头治理，按法治要求倒逼本质安全的快速推进
遵循“有法可依，有法必依”的法治要求，尊重安全生产客观规律，依靠企业技术改造，产业转型升级，技术、工艺和设备更新换代，推动实现本质安全。
严把项目准入关。按照习近平总书记要求，坚持安全生产高标准、严要求，招商引资、新上项目要严把安全生产关，坚决纠正只顾经济增长、忽视安全生产，只顾招商引资、忽视安全标准等问题。大力发展、引进高新技术企业和项目，逐步淘汰高能耗、高排放、高污染的产业项目，通过“腾笼换鸟”的方式逐步转方式、调结构、换动能，从源头上降低和消除安全生产风险。
推动产业改转升。一方面，鼓励企业加大人才和技改投入，推动传统产业智能化改造提升，持续深化“两化”融合，努力实现技术迭代和产业变革，培育一批标志性、引领性、本质安全型的企业。另一方面，大力发展高端装备制造、生命健康、新材料、医疗器械和生物医药、新一代信息技术等产业集群和产业链，提升产业的抗风险能力。
推进标准化建设。按照新《安全生产法》要求，大力推进安全生产标准化建设，提升本质安全水平。在工艺设计、工序安排、作业组织与具体操作中，采取有效管控措施，全力消除生产活动中各类装置、设备、物料、产品的不安全状态，确保物的状态安全。通过宣传引导、强化考核、专项培训、定期教育等方式，建立企业员工普遍的安全思维，减弱主观的不安全因素，确保人的行为安全。强化建章立制，加大对关键环节、关键部位作业人员的管理和保护，切实做到培训考核不过关不上岗、防护设备不装配不上岗、安全交底不到位不上岗，确保制度保障安全。
夯实基层基础，循法治思维筑牢安全生产的铜墙铁壁
当前安全生产“上热”“中温”“下冷”的问题仍未彻底解决，执法监察对企业还没有形成非常强的震慑力，要彻底扭转这种情况，关键在于抓牢基层基础，坚持法律至上、权力制约、公平正义、人权保障、正当程序的法治思维，进一步完善网络、优化制度、压实责任。
坚持依法治安。各级政府和相关部门要围绕新《安全生产法》的要求，加快制定完善相关规章办法、制度机制、标准规范和政策意见，用制度规矩管人、管事，铲除问题滋生“土壤”。执法部门要严格落实新《安全生产法》联合惩戒、停产停业整顿、上限处罚等执法措施，真正做到执法严起来、硬起来。同时要增强大局观念，坚持教育与惩戒相结合的原则，把握好执法的“度”，做到宽严相济、刚柔并施、法理相融，确保经济社会发展大局稳定。
织牢安全网络。不折不扣落实好安全生产工作的基本原则和要求，充分发挥企业法定代表人（实际控制人）、安全生产总监、安全员、执法人员、安委会和专委会成员、网格员等作用，统筹抓好安全生产的责任、规范、检查、整改、监管、执法等重点工作，确保安全生产网络牢不可破。
压实各方责任。新《安全生产法》明确了“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，将“安全生产责任制”修改为“全员安全生产责任制”，明确了“安全生产人人都是主角，没有旁观者”。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，不断强化党委政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任的落实，确保安全生产责任落实到“神经末梢”。要进一步理顺监管责任，消除安全生产监管盲区，形成部门工作合力。□
（作者系镇江市人大常委会副主任）
责任编辑：刘卫东
