习近平总书记强调，“要大力开展中国国际友好城市工作，促进中外地方政府交流，推动实现资源共享、优势互补、合作共赢”。党的十八大以来，习近平总书记以大国领袖的全球视野和使命担当，对国际友城工作亲自谋划、亲自部署、亲自推动。2015年至2019年习近平总书记先后五次亲自见证了我省国际友城签约仪式，分别是白俄罗斯莫吉廖夫州、瑞士沃州、文莱斯里巴加湾市、尼泊尔加德满都市、刚果（布）黑角市。江苏始终以“两个维护”的高度政治自觉，切实把习近平总书记的亲切关怀转化为开拓国际友城工作新局面的巨大热情和强大动力，紧紧围绕国家对外开放大局，深入推进以五对友城所在国家为重点的全方位对外开放合作，积极为推动构建新型国际关系发挥重要作用。
增进战略互信。坚持与五对友城开展“走亲戚式”友好往来，通过高层交往和涉外多边活动等渠道，助力提升我国与友城所在国家的互信水平。白俄罗斯莫吉廖夫州是习近平总书记亲自见签的江苏第一对友城，2015年以来省主要领导和该州执委会主席四次互访，签署了一系列有关经贸、农业、旅游等领域重要合作文件。2017年，江苏省委与中共中央对外联络部共同举办“中国共产党的故事——江苏省委的实践”专题宣介会，与会尼泊尔副总理梅纳利表示江苏在创新驱动转型发展等领域给他们提供了可借鉴经验。此后，江苏每年为加德满都市举办2期政府官员治国理政培训班，系统介绍习近平新时代中国特色社会主义思想在江苏的成功实践。2019年，文莱外交部无任所大使玛斯娜公主出席浡泥国王历史陈列馆揭牌仪式，她高度肯定江苏促进文中友好交往方面所作的努力，并表示将推动文莱经济多元化战略“2035宏愿”与“一带一路”倡议相对接。2021年江苏省友协与瑞中协会召开工作交流会，以深化友城建设为基础，拓展江苏与瑞士在金融、生物医药、教育、乡村振兴等领域的交流合作。
促进经济融合。坚持服务和融入新发展格局，畅通贸易、促进投资，推动实现产业链、供应链、价值链深度融合。“十三五”期间，江苏与五国贸易规模年均增长4.6%。经贸合作空间不断拓展，与莫吉廖夫州签署2018—2020年合作计划。园区建设合作日益紧密，中瑞镇江生态产业园、中瑞（常州）产业合作园成为推动我省与瑞士务实合作的重要载体，中白工业园与徐州空港经济开发区签署战略合作协议，苏州积极支持刚果（布）打造黑角经济特区。南京南化建设有限公司承建的恒逸文莱石化项目是首批“一带一路”节点重点项目，也是文莱迄今最大的实业投资项目。
加大人文交流。充分发挥资源优势，积极开展地方层面的人文交流活动，对夯实国家间关系发展的社会基础发挥了独特作用。在教育科技领域，打造“留学江苏”教育品牌，苏州市累计接收7名黑角留学生来苏接受职业教育，为刚果（布）培训农牧业从业人员3100余人次，积极推进中刚地方农业远程科教服务中心（郑和中心）建设。江苏省农科院与白俄罗斯国立农业科学院（白俄罗斯总统卢卡申科的母校）签署农业科技合作协议。南师附中与文莱中华中学、尼泊尔小天使学校与南京市艺术小学等结为姊妹学校。在文化体育领域，南京市加入总部位于瑞士洛桑的奥林匹克城市联盟，与文莱持续开展以龙舟赛、武术锦标赛为特色的体育交流活动。我省连续五年举办国际青少年绘画赛，吸引五对友城青少年踊跃参加。
携手抗疫合作。通过官方渠道向五对友城捐赠核酸检测试剂盒、分析仪、采样器、医用口罩、防护服等价值近90万元的防疫物资；与莫吉廖夫州积极构建新冠肺炎临床领域国际合作会商协作机制，提供医疗物资采购援助，组织医疗专家通过视频连线交流，毫无保留地分享科研数据、防控和治疗经验。省建筑工程集团有限公司、京东集团等一批国企和民企，牢记自身社会责任，筹集医疗物资捐赠给刚果（布）、瑞士政府，助力当地疫情防控。省人民医院、苏北人民医院等各级医疗机构，积极与白俄罗斯、尼泊尔等国的医院、医学会等开展线上疫情防控交流及物资捐赠协调工作，提供医疗技术支持和医疗卫生指导帮助，赢得外国政府和专家一致赞誉。
经过多年努力，江苏与上述五对友城在务实交流合作方面取得了明显成效。紧扣推动见签友城交往实效迈上新台阶的总目标，要继续加强制度设计和统筹安排，确保习近平总书记重要指示精神在江苏落地生根，为推动构建人类命运共同体贡献江苏力量。
坚持统筹兼顾，稳步推进合作平台机制建设。在省级层面制定我省与五对友城务实合作三年行动计划，明确合作重点内容和路径，利用全省资源进一步加强与五对友城交流合作。与五对友城所在国的驻华大使馆、我驻五国大使馆建立固定协商机制，积极争取国家层面与五国交流合作机制平台落户江苏。与五对友城建立以联委会、混委会或协委会为模式的长效合作机制，推动深化合作的平台机制进一步走深走实。
坚持精准施策，不断推动交流合作提质增效。五对友城及所在国家具备不同的资源禀赋，拥有各自的经济政策、产业结构和文化传统。按照“一国一策”“一城一策”原则，深入对接发展规划，瞄准优先方向和重点领域。如建立与瑞士高水平创新合作等平台，推动我省与瑞士企业、高校、科研机构开展创新合作，拓展节能环保、知识产权、金融、生态农业、社会保障等领域合作。深化与白俄罗斯基础设施、运输物流、信息通讯等领域务实合作，积极扩大机械装备、高新技术和电子产品、农产品、化工产品、纺织品等优势产品贸易。推动与刚果（布）产能合作，拓展园区建设、农业等领域互利合作。与文莱开展蓝色经济合作，在现代海洋产业体系建设、渔业资源养护、海洋环境保护、海上防灾减灾等领域创造合作亮点。深化与尼泊尔在水资源开发利用和旅游业方面的合作，推动开辟南京市至加德满都市直航航线，开展在文物修复、文化遗产管理等领域的合作。
坚持以项目建设为突破口，努力打造交流合作新高地。谋项目就是谋未来，抓项目就是抓发展。高质量推进五对友城务实合作，必须以项目建设为突破口、支撑点，高起点谋划、高标准建设、高强度推进、高水平管理、高质量发展。排出一批“对方所需、我方所长”且确实可行的项目，争取列入“一带一路”国家或省级重大项目库。特别是利用友城结好周年庆等契机，如2022年与瑞士沃州结好5周年，2024年与尼泊尔加德满都结好5周年，精心策划有务实合作内容的活动。
坚持平等尊重包容，全面深化政党人文民间交流。推动与五国地方层面政党交流、人文交流、民间交流有机结合。通过政党、议会、青年、智库、民间社会组织等多种渠道，构建起更加广泛的交流网络。巩固并发展与尼泊尔阿尼哥协会、文莱中国友好协会、瑞士中国友好协会等对华友好组织和重点人脉的良好合作关系，发挥好海外侨胞在民间交往中的独特作用。持续实施人文交流品牌塑造工程，打造“留学江苏”“智汇江苏”“水韵江苏”“赛事江苏”“健康江苏”“友好江苏”六大品牌。持续深化民心相通，引导“走出去”江苏企业和机构坚持经贸与人文同行，讲好江苏故事，传播好江苏声音，推动人类命运共同体理念落地生根、开花结果。□
（作者系江苏省外办党组成员、省友协副会长）
责任编辑：段培华
