机关党建和业务工作融合程度不够、融合效果不佳、融合出现“两张皮”问题，是制约各级机关党的建设质量提升的一个明显问题。习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调：“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。”中央和国家机关工委专门印发《关于破解“两张皮”问题推动中央和国家机关党建和业务工作深度融合的意见》，为机关党建和业务工作深度融合提供了基本遵循和方法路径。近年来，淮安市机关各级党组织深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央、省市相关部署，从树牢融合理念、健全责任体系、融合发展实效、队伍能力建设四个维度持续发力，开拓机关党建与业务工作融合发展新格局。
树牢融合理念，促成“主动融”的思想自觉
思想是行动的指南，理论是实践的先导。机关党建与业务工作融合中存在的“结合不紧密、融合不顺畅”“各弹各的曲、各唱各的调”等问题，归根结底是思想认识不到位。淮安市各级机关党组织坚持从思想上、根子上解决问题，变“要我融”为“我要融”。提高政治站位，深刻把握机关党建围绕中心、建设队伍、服务群众的职责定位，把促进机关党建和业务工作深度融合作为全面加强党的建设的内在要求、作为衡量机关党建工作成效的重要标准，增强推动机关党建和业务工作深度融合的思想自觉、政治自觉。加强学习宣传，结合《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》贯彻落实，将机关党建与业务工作深度融合纳入党组（党委）理论中心组学习、重要议事日程、“三会一课”，通过学习读本、机关党建网、微信公众号等媒介载体，广泛宣传机关党建与业务工作深度融合的目标要求、经验做法，促使机关党员干部学深悟透、提高认识。强化系统研究，全面归纳机关党建与中心工作深度融合的经验做法，系统总结方法路径、政策依据。将机关党建与业务工作深度融合作为年度机关党建研究重要课题，引导机关党员干部主动研究融合、关注融合、推动融合。
健全责任体系，构建“必须融”的制度机制
习近平总书记指出，要坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，使各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进。淮安市各级机关党组织树立“一盘棋”思想，从三个方面着手，汇聚机关党建与业务融合的工作合力。
统筹谋划部署。创新机关党建责任落实新思路、新举措，建立党建和中心工作、业务工作“同谋划、同部署、同落实、同检查、同考评”的“五个同”工作运行机制。将机关党建与业务深度融合列入年度机关党建工作要点，在年度机关党建会议上进行全面部署。
明晰责任清单。将推动机关党建与业务工作深度融合作为党组（党委）落实机关党建主体责任的重要内容，纳入《市级机关部门单位党组（党委）、机关党委和党支部抓机关党建“三级责任清单”（试行）》，将党建和业务互融互促的要求贯彻到目标制定、工作推进所有工作环节，形成“机关工委+党组（党委）+机关党委+总支、支部”四方联动工作机制，切实推动机关党建“统一领导”“具体领导和管理”“第一责任人”“一岗双责”责任落地落细。
加强督查考核。发挥考核激励牵引作用，通过考核指标设置、调研评估、述职评议等方式，将机关党建与业务工作深度融合从“软任务”变为“硬指标”，将融合成效作为机关党建年度考核、评先评优重要依据。
融合发展成果，搭建“有效融”的载体平台
习近平总书记强调，“关键是找准结合点，推动机关党建和业务工作相互促进”。淮安市各级机关党组织将服务中心、服务发展、服务群众作为机关党建与业务工作双融双促的最佳结合点，用一系列实实在在的成效彰显机关党建价值。
围绕服务中心，搭建落实上级决策部署、完成急难险重任务融合平台。深化“服务大局争创一流”创新创优项目评选，立项140个。以“党建与中心工作互融共促”为核心，开展“疫线先锋”、“做先锋、争前列”旗帜行动、“争当服务先锋、创建三个表率”等活动，扎实推进“一部门（单位）一品牌”“一支部一特色”创建，结合实际打造党建与中心工作深度融合发展品牌70余个、党支部“优秀案例”180余个，促进党建与中心工作深度融合。
围绕服务发展，搭建重特大项目攻坚、营商环境优化融合平台。坚持“项目为王、环境是金”，争做招商引资“信息员”、项目推进“服务员”，市级机关500余人深入招商引资、项目攻坚一线。推进“党建助企建”活动，向企业开设“个性化服务清单”680余张，帮助解决问题2200多个。充分发挥“党建引领发展”的旗帜作用。
围绕服务群众，搭建驻镇包村帮扶、社区为民服务融合平台。争当新时代乡村振兴“排头兵”、社区治理“领航员”。开展乡村振兴挂钩帮扶，机关党员干部先后深入农村走访8700余人次，协调投入驻镇包村资金3500余万元。持续推进“在职党员进社区”活动，帮扶社区困难群众2900余人次，援建社区资金630余万元，切实提升机关党建与业务工作、中心工作融合发展的温度感、获得感。
队伍能力建设，激发“善于融”的强劲动能
推进机关党建和业务工作融合发展，关键在人，关键在于锻造精通党务、熟悉业务的党务干部队伍。淮安市各级机关党组织充分注重多渠道推进、多举措并行，推动机关党务干部党建与业务能力双提升。
在配强“主力军”上下功夫。按照高素质专业化要求，配强专职党务干部、激活兼职党务干部，印发《市级机关党务干部任务管理办法》，将推动机关党建与业务工作融合发展能力作为选用党务干部的重要条件，把既熟悉业务工作又热爱党务工作的优秀干部充实到党务干部队伍中。落实党支部书记原则上由本单位党员主要负责人担任的要求，实现党建、业务“一肩挑”。
在做实“加油站”上下功夫。实施党务干部能力提升工程，先后组织开展党务干部党史学习教育专题培训班、新任党务干部党建实务学习班、党务干部封闭式读书班等，定期开展市级机关讲坛，加大机关党建与业务工作培训力度，有计划地安排业务骨干、优秀年轻干部从事党务工作。推动机关专职党务干部与行政、业务干部之间双向交流，促进党务干部懂业务、业务干部懂党务，为推动党建和业务深度融合提供组织保障。
在打造“试炼场”上下功夫。推动党务干部在认真学习钻研机关党建工作的同时，熟悉掌握所在机关业务知识。将业务工作参与度作为党务干部考核评价内容之一，在对专兼职党务干部考评中，坚持机关党建和业务工作联动式评价，不断增强党务干部主责主业意识和综合能力，提升推动机关党建和业务工作深度融合能力水平。□
（作者系中共淮安市委市级机关工委书记）
责任编辑：李佳婧
