习近平总书记指出：“人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。”县域统战是统一战线工作的重要基础和“前沿阵地”，事关国家长治久安，事关基层政权巩固，事关社会大局稳定和广大群众福祉。近年来，邳州市坚持守正创新，广泛凝心聚力，主动担当作为，全面提升基层统战工作质效，努力画出最大同心圆，凝聚强大向心力。
加强党对统战工作的集中统一领导
党的领导是统一战线事业健康发展的根本保证。邳州坚持政治引领、组织引领、制度引领，全面发挥政治优势、组织优势、密切联系群众优势，不断提高统战工作的科学化、规范化、制度化水平。构建“大统战”工作格局。充分发挥市委统一战线工作领导小组的牵头抓总作用，将习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想和《中国共产党统一战线工作条例》纳入市委理论中心组学习议程、列为市委党校必修课程，将统战工作纳入市委重要议事日程，明确领导小组各成员单位职责，每季度对全市统战工作开展督查和指导，适时分析研判统战工作形势任务，研究推动重点统战工作，形成了党委统一领导、统战部门牵头协调、相关部门各负其责的大统战工作格局。将市民族宗教事务局、侨办、台办并入市委统战部，人员合署办公，职责平稳过渡，工作无缝衔接，做到领导更加有力、运转更加高效。延伸基层统战神经末梢。由邳州市级层面向镇、街道、园区和村（社区）延伸，明确各级党组织书记为统战工作“第一责任人”，全市25个镇（区、街道）除党（工）委统战委员外，增配25名镇级统战工作专干、497名村级统战工作联络员，在重点民营企业党组织中设置统战委员，进一步充实基层统战力量，织密织牢“纵向到底、横向到边”的市、镇（区、街道）、村（社区）三级统战工作网络。建立基层统战工作规范和基层统战工作综合评价体系，进一步加强统战日常工作管理，密切联系广大统一战线成员，及时精准反映社情民意，推动统战工作和基层治理深度融合，不断画大同心圆、寻求最大公约数，真正让统战工作在基层沉下去、活起来、实起来，打通基层统战工作“最后一公里”。完善统战工作制度机制。建立实施党政领导干部联系交友制度，党员干部带头宣传贯彻党的统一战线政策、带头参加统一战线重要活动、带头广交深交党外朋友。完善统战工作考核制度，将统战工作纳入镇（区、街道）党建考核、党政领导班子和领导干部实绩考核内容，纳入监督执纪问责和巡察范围，压紧压实各方责任。建立民营经济统战工作协调机制，推动各部门政策落地落实，支持民营企业用好用足金融、用工、减负等优惠政策，助推高质量发展。建立全市“以侨（港澳）引资引智工作”协作机制，近年来引进各类高层次人才600余人（其中外籍院士2人、两院院士4人），达成合作意向406个，有效助力全市“双招双引”工作。
以重点项目带动统战工作高质量发展
基层统战工作点多面广，邳州紧密结合本地实际，集中物力人力财力，着力突破重点、难点、痛点，以重点项目的突破带动统战工作高质量发展。落实安全稳定举措。聚焦宗教领域安全防控工作，实施宗教活动场所“标准化+”工程，累计投入资金1700余万元，配置高压储水箱、微型消防站和人脸测温识别系统、用电检测终端等设施设备，有效提升场所本质安全水平。投入资金600余万元，建成民宗信息中心，推行“大数据+铁脚板”工作模式，切实维护宗教领域持续和谐稳定。2021年底出台全国首例《宗教活动场所安全管理规范》地方标准。夯实基层工作基础。大力实施“统战工作示范基地”建设行动，建成“同心街”“大学生创业园新阶层人士实践创新基地”等10处统一战线基地，依托基地开展“学党史、抒党情、跟党走”主题教育、同心读书会、党外代表人士座谈会等活动200余场，持续强化思想政治引领，带动统一战线成员凝心聚力、共享共进，不断筑牢全市统一战线“同心圆”基础。抓实干部队伍建设。结合《中国共产党统一战线工作条例》学习宣传贯彻，大力弘扬学习研究、真抓实干、攻坚克难、改革创新、勇争一流“五种风气”，深入开展“强素质、优作风、提效能”专项行动，自主编印发放《邳州统战先锋》《民族宗教工作政策法规汇编》等内部学习资料5000余册，举办统战干部能力提升大讲堂16期，使统战干部的党性修养、能力素质得到较大提高，有力推动统战工作提质增效。
积极创新举措服务发展大局
邳州始终将“围绕中心、服务大局”作为统战工作的出发点和落脚点，积极创新举措服务全市发展大局。实施民营企业家“培优接力”工程，在张謇企业家学院举办3期培训班，持续加强年轻一代企业家理想信念教育，引导企业家参与助力疫情防控等社会公益活动，累计捐资捐物3200余万元。创新实施“民营企业科技联络员制度”，选派25名民主党派、无党派人士与民营企业结对共建，推动产学研合作，支持企业科技创新，为民营经济高质量发展注入新动能。深入挖掘北京、上海、深圳等地邳州商会和各类行业商会资源，开展为家乡提出一个“金点子”、介绍一个项目、带来一群朋友、提供一批信息、做一次广告、做一回善举等商会“六个一”行动，发挥商会在招商引资、招才引智方面的积极作用。三年来举行“情系家乡行”活动12次，收集项目信息6000余条，促成合作投资项目31个。着力擘画乡村振兴新图景，广泛开展“大调研·献良策”活动，引导统一战线成员中的专家学者、技能人才走进乡村实地调研，为乡村建设、农业产业发展、人居环境改善等工作“把脉开方”，为市委、市政府科学决策提供重要参考。深入开展统一战线助力“三乡工程”（人才下乡、能人返乡、资本兴乡）系列行动，发挥统一战线联系广泛的优势，大力实施“邳州炒货”“邳州玉雕”品牌发展战略，推广“标准化、品牌化、规模化”发展模式，全国挂牌“邳州炒货”连锁店150余家，带动农村剩余劳动力5000多人就业创业，合计新增产值近20亿元，取得良好的经济社会效益。扎实推进基层宗教治理工作，探索实施领导体制科学化、场所建设标准化、事务管理法治化、财务管理制度化、治理方式信息化等宗教工作模式，助推基层治理体系和治理能力现代化。□
（作者系中共邳州市委常委、统战部部长）
责任编辑：赵文韬
