中小企业是扩大就业、改善民生、促进创新创业的重要力量，是全省经济高质量发展的微观基础与活力所在。江苏银保监局坚决贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，有力有序推动国务院稳住经济一揽子政策措施和银保监会工作部署在江苏落地见效，全力支持中小企业纾困解难，促进经济稳定运行，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
守稳中小企业“基本盘”，有效传导金融惠企政策
注重精准施策抓引领。开展银行业保险业深化“四保障六提升”行动，提出29条具体措施，保障扩大投资、制造业高质量发展、产业链供应链稳定、社会民生等四方面金融需求，提升小微民营企业、全面乡村振兴、外贸外资、促进消费、科技自立自强、绿色发展等六方面金融服务质效，坚定支持实体经济发展，形成具有江苏特色的系统性工作框架。围绕支持2022年江苏经济开局、货运保畅等出台10余项配套政策，推出精准帮扶企业融资纾困、延期还本付息、减费让利等政策实招。联动行业协会做好政策宣讲辅导，确保应知尽知、应享尽享。截至6月末，全省银行业各项贷款余额19.8万亿元，比年初增加1.79万亿元，新增量居全国首位；今年1—6月保险业提供各类风险保障352.58万亿元，同比增长30.18%。
支持稳产保供强保障。秉持“特事特办、要事快办、急事急办”原则，为疫情防控、医疗物资、民生保供等领域生产运输提供紧急信贷支持、启动保险预赔通道等应急服务，简化服务流程，确保及时快速响应金融服务需求。出台支持货运物流保通保畅通知，指导机构主动摸排对接货运物流企业和相关人员融资需求，开发落地“物流防疫保”组合保险，提供人员、货物、企业复工三重保障。
强化考核督导促落实。通过窗口指导、考核评价、现场检查、联动监督等方式综合发力，推动全省小微金融服务扩面提质。督促法人银行围绕普惠型小微企业贷款“两增”考核目标，结合业务基础科学制定信贷计划，用好货币政策支持工具；引导会管商业银行在苏分行向上争取合理的信贷计划，向受疫情影响严重地区倾斜信贷资源，2022年各会管商业银行分配至江苏地区的信贷计划总额居全国首位，6月末全省普惠型小微企业贷款2.38万亿元、惠及245万户市场主体。发挥监管评价“指挥棒”作用，对辖内银行小微企业金融服务情况进行综合监管评价，推动对标找差，持续改进提升。开展信贷服务高质量发展专项检查，建立与银行保险机构纪检监察部门沟通协调机制，监纪联动推进政策直达一线，确保纾困政策和金融资源真正发挥效用。
筑牢经济增长“压舱石”，用心用情助力市场主体纾困解难
全力保重点行业。支持零售服务业持续恢复，创设旅游、餐饮、零售等行业专属金融产品，稳定企业预期，激发市场主体活力。助推外贸稳中提质，深化出口信用保险保单融资合作，引导扩大“苏贸贷”惠企数量，允许有条件、有意愿的保险公司经营短期险，优化出口信保承保和理赔条件，保险公司今年累计为1.97万家企业提供短期出口信用保险502.4亿美元。健全产业链核心和上下游企业融资监测体系，创新推出“链长制”“卡脖子专项贷”等服务，支持产业链供应链循环畅通。全省制造业贷款连续61个月保持正增长，贷款占比连续7个季度保持回升态势。
全力保重点企业。创新开展融资会诊帮扶，按照“政府牵头、监管引导、银行对接、企业配合、部门联动”的思路，“一企一策”帮助企业解决融资困境，累计帮助56家大中型民营企业渡过难关，涉及融资1053亿元。成功推动多家产业链核心企业走出困境，有效保住上下游小微企业的生产经营和上万名员工就业。
全力促惠企让利。开展涉企乱收费专项整治行动，对影响纾困政策有效发挥的市场乱象加大打击力度，督促机构不折不扣落实减费让利要求，进一步增强自律性和主动性。2020年以来普惠型小微企业贷款利率已连续下降超1个百分点，银行机构为企业减免费用超95亿元。推动银行主动摸排企业受疫情影响情况，积极对接存量续贷需求，今年以来累计为47.5万户企业办理延期还本付息7013亿元。
打造创新赋能“新引擎”，彰显普惠金融品牌效应
深化银企精准对接，提升金融服务可得性。在全国首批开展“百行进万企”试点基础上，部署开展小微企业首贷扩面、科技中小企业、新型农业经营主体等专项银企对接行动，将受疫情影响严重的行业企业纳入重点对接范围，组织银行机构逐户走访20多万户市场主体，结合实际需求提供精准化、差异化金融服务，2021年以来全省新增小微企业首贷户9.5万户。指导部分银保监分局探索研发“惠贷码”“码上贷”等信贷融资服务平台，实现一站式金融服务。
探索乡村振兴试点，提升金融服务示范性。在全国率先探索以乡镇为单位开展金融服务乡村振兴试点示范行动，实现全省所有县（市）全覆盖。构建“四个全覆盖，四个再优化”服务体系，强化产品和模式创新，推动金融资源直达基层。试点示范工作开展以来，试点乡镇贷款增长率达40%，高于全省农村贷款增速23.5个百分点。组织新型农业主体建档评级专项工作，力争2022年底前实现全省经营主体全覆盖。
构建长效机制，提升金融服务能动性。金融帮扶小微企业，既要立足当前解决燃眉之急，更要坚持完善“敢贷愿贷能贷会贷”的专业体制机制，筑牢可持续服务根基。围绕尽职免责问题，指导银行细化授信尽职制度，充分考虑疫情影响，畅通异议申诉渠道，切实缓解基层小微金融从业人员后顾之忧。围绕期限管理问题，率先出台专门文件，建立考核监测体系，力争通过三年左右时间，实现辖内小微企业融资期限与生产经营更加匹配，无还本续贷、循环授信等业务规模稳步增长，切实提升小微企业获得感和满意度。
打好多方联动“组合拳”，聚优成势营造良好环境
推动金融与财政相结合，充分发挥增信风险作用。配合省财政厅创设普惠金融发展风险补偿基金，推出小微贷、苏农贷、苏服贷等多个政银合作子产品，全省100余家金融机构成为子产品合作单位。提升融资担保效能，推动扩大政府性融资担保业务覆盖面，对符合条件的住宿餐饮、文化旅游、交通运输、零售等困难行业的中小微企业，及时履行代偿义务，金融机构要尽快放贷，不盲目压缩授信或收回贷款。
推动金融与科技相融合，充分发挥大数据增值作用。深化信用信息共享应用，以中小微企业融资业务需求为导向，在依法依规、确保信息安全的前提下，推动银行机构加强与区域性融资信用服务平台对接合作，充分运用涉企信用信息集成数据促进中小微企业融资。鼓励银行机构打造小微金融业务“获客批量化、经营数字化、作业线上化、风控智能化”的经营模式，通过大数据完善模型、简化流程、改善体验、提高效率、扩大服务范围。
推动融资与融智相结合，充分发挥金融顾问帮扶作用。创新实施“金融顾问伴成长计划”，推广中小企业金融顾问品牌，涵盖制造业、小微企业、三农、科技等细分领域，引导银行依托专业优势，主动对接无贷款记录企业，免费提供顾问服务，促进银企“伙伴式”良性互动。推广县区融资顾问服务模式，组建县区信贷融资咨询顾问组，为政府和企业提供政策及业务咨询服务，帮助企业定制融资方案。□
（作者系江苏银保监局党委书记、局长）
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