高校党外知识分子集中，对国家政治关注度高、对社会有积极贡献和一定影响的人士多。凝聚党外知识分子人心、汇聚有识之士力量，形成全面贯彻党的教育方针、为党育人、为国育才的发展合力，是党的统一战线工作的重要内容，也是高校基层党组织的重要职责。新修订发布的《中国共产党统一战线工作条例》（以下简称《条例》），为做好新时代高校统战工作提供了根本遵循。
纵观近几年高校统战工作实践，在工作机制、代表人士培养及作用发挥等方面取得了明显进展，但仍然存在政策理解不完整、工作边界不清晰、具体举措不到位等问题，统战工作的法治化、科学化水平有待提升。认真贯彻落实《条例》要求，依法巩固发展新时代高校统战工作，还要重点把握好以下几个方面。
重点把握好政治站位与高校定位的关系
《条例》明确规定了新时代统一战线工作的指导思想和主要任务。高校统战工作必须坚持指导思想不动摇，紧盯主要任务不放松，始终保持高度政治站位。
加强高校党委对统战工作的领导。习近平总书记指出，加强新时代统一战线工作，根本在于坚持党的领导，形成全党上下一齐动手、有关方面协同联动的工作局面。党委是高校的领导核心，承担管党治党、办学治校主体责任，履行把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的重要职能，在高校统战工作中发挥着总揽全局、协调各方的重要作用。如何发挥党委在高校统战工作中的职能，确保高校统战工作始终沿着正确政治方向前进，是落实高校统战工作的首要内容。在工作实践中，高校党委要提高对统战工作的认识，深化对统战工作的研究，不断改进和完善学校统战工作。
高校统战工作应建立在爱国爱校基础上。“爱国”是统一战线的底色。高校是国家发展高等教育事业的主要形式，爱国与爱校具有一致性，爱校是爱国的具体表现之一。高校统战工作，就是要在爱国主义大旗下，围绕爱国爱校、办学治校主题，充分凝聚人心、汇聚力量，防止高校统战工作内容过于空泛、不接地气。
重点把握好统筹指导和分类开展的关系
高校统战工作对象为高校党外人士，重点是其中的代表人士。具体区分民主党派、无党派人士，党外知识分子、出国和归国留学人员和少数民族人士等为主体的党外代表人士。高校在全面坚持统战工作原则做好统筹推进的同时，要根据党外代表人士的不同类别各有侧重开展相关工作。
保障民主党派人士和无党派人士依法履职。《条例》规定了民主党派“参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商”的基本职能，无党派人士“参照民主党派履行职能”。高校内部治理结构中没有政协组织，因此对高校而言，保障民主党派成员和无党派知识分子校内依法履职，就是保障其在办学治校过程中行使参政议政、民主监督的职能。
明确党外知识分子、出国和归国留学人员和少数民族人士统战工作重点。对党外知识分子、出国和归国留学人员、少数民族人士三类党外代表人士，统战工作重点是团结和引导，积极发挥其作用。有些高校在统战工作中，往往不太注意此三类党外代表人士与民主党派成员、无党派人士在统战工作上的差异性，习惯于面向所有党外代表人士“一揽子”开展统战工作。高校要更好地发挥党外代表人士作用，应当根据统战工作范围精准定位、分类开展，做精做细。
将统战工作具体任务融入办学治校实践。《条例》第三条明确了统战工作“为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴服务，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化服务，为维护社会和谐稳定、维护国家主权安全发展利益服务，为保持香港澳门长期繁荣稳定、实现祖国完全统一服务”等“四个服务”的具体任务。在高校统战工作中要全面落实，结合工作实际，要突出为坚持和完善现代大学制度、推进高校治理体系和治理能力现代化服务。在学校重要政策制定，重大事项研究，干部人选推荐与征求意见，重要工作执行情况监督检查等方面，发挥党外代表人士作用，鼓励和支持他们对学校工作提出意见、批评、建议，为办学治校建言献策。
重点把握好实行监督与接受监督的关系
“民主监督”不能简单等同于批评监督。“民主监督”是《条例》赋予民主党派组织及其成员、无党派人士的权利，其他党外代表人士作为国家公民，可以履行《宪法》及其他相关法律法规赋予的“提出批评和建议的权利”。在高校统战工作实践中，开展民主监督相关活动时，应避免参与范围把握不当的现象，防止“民主监督”权行使泛化。
《条例》规定的“民主监督”是相互的。民主党派组织（成员）、无党派人士可以对中共党组织（成员）实行监督，中共党组织（成员）也可以对民主党派组织（成员）、无党派人士实行监督。我们党处于领导和执政地位，更应自觉接受民主党派的监督。因此，在高校统战工作中，要实行好“互相监督”，进一步加强党对统战工作的“集中统一领导”。
重点把握好依法履职与自身建设的关系
习近平总书记指出，必须加强党外代表人士队伍建设。民主党派组织作为国家政治组织和参政党，党外代表人士作为有社会影响的群体，也面临加强自身建设任务。《条例》主要从三个方面作了规定：一是民主党派组织的自身建设，通过“思想政治建设、组织建设、履职能力建设、作风建设、制度建设”，发挥“自我管理、自我教育、自我监督的作用”；二是党外代表人士的自我建设，确保这个群体始终符合“政治坚定、业绩突出、群众认同”的标准；三是统战部门对“党外代表人士管理”的牵头协调职责，“重点了解掌握其政治表现、思想状况、履行职责、廉洁自律和个人重要事项变化情况，特别是在重大原则问题上的政治立场和态度”。同时还明确了党外代表人士所在党组织的“日常管理考核”职责。在高校统战工作中，党委应当进一步支持、帮助民主党派和无党派人士加强自身建设，让党外人士对高校建设发展发挥更大更好的作用。□
（作者系南京信息职业技术学院党委书记）
责任编辑：赵文韬
