绿水青山就是金山银山。新时代十年，张家港市深入贯彻习近平生态文明思想，始终坚持“共抓大保护、不搞大开发”，紧扣“强富美高”新江苏建设总目标，坚定不移走“生态优先、绿色发展”之路，系统推进降碳、治污、增绿，努力实现“绿色颜值”与“金色产值”共生共赢，奋力擘画新时代长江经济带高质量发展的壮美画卷。作为绿色转型的典型，张家港市南丰镇东沙化工园区经过整体“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，发展智能装备、新型材料等产业，成功实现了华丽转身。
以壮士断腕的决心整体关停化工园区。绿色发展是构建高质量现代化经济体系的必然要求。张家港市坚持把修复长江生态环境摆在压倒性位置，坚决打好污染防治攻坚战，历时4年多时间，东沙化工园区全面关停，成为江苏省首个整建制关停的化工园区。
直面问题，下定关停“铁决心”。东沙化工园区建于1993年，面积约3.2平方公里，曾为张家港市经济发展、增加就业、完善基础设施作出了积极贡献，在园区主要化工企业正式关停前，区内实现年开票销售收入28亿元、入库税收2.58亿元。张家港市委、市政府本着宁可减少财政收入、也不要“黑色GDP”的出发点，痛定思痛、狠下决心，于2013年9月正式启动化工园区关停转型工作。
攻坚克难，啃下关停“硬骨头”。化工园区的关停并非一时之事，无法一蹴而就。4年多的关停过程中，面对艰巨复杂的关停任务，张家港市多措并举、迎难而上，成立市级工作领导小组牵头统筹，建立部门联动机制通力协作，投入关停资金超25亿元。最终，在张家港市各级领导干部的铁肩担当和共同努力下，2017年12月，化工园区实现了整体关停，提前完成原定计划任务。2019年底，园区化工企业已经全部完成拆搬。
以人为本，做好关停“精细活”。在园区的关停过程中，张家港市始终坚持以人为本，密切关注企业补偿、职工分流等各项问题，全程做好企业和群众的沟通服务工作。通过真诚、周到、细致的保障服务，妥善处置了3000多名职工的分流问题，在平稳关停化工园区的同时，切实提升了区内职工群众的获得感和满意度。
以先破后立的变革重塑园区崭新模样。张家港市在全力推进东沙化工园区关停工作的过程中，同步委托专业第三方开展规划编制，积极抢抓长三角一体化发展、长江经济带发展等国家战略叠加机遇，全力集聚各类优质资源和高端要素，将园区转型定位为江南智能制造产业园，经济社会各方面建设取得了初步成效。
生态环境实现根本好转。2012年，关停前的园区单位产出的排污量远高于张家港市平均水平。通过关停转型，园区污染排放得到有效控制，每年减排COD（化学需氧量）1189吨、二氧化硫1533吨、氮氧化物550吨，减少危废产生量2027吨，节约标煤约15万吨，不仅为张家港市腾出了大量环境指标容量，还节约了安全、环保监管成本。同时，园区通过实施“环境提优”“形象提升”工程，开展沿江环境整治提升行动，园区形态面貌焕然一新。
产业结构发生质的跃升。园区关停后，腾出了2400余亩工业用地。对于这些宝贵的空间资源，张家港市坚持以优质项目来调结构、促转型、优质态，推进土地节约集约高效利用，累计进驻项目14个、总投资超40亿元、亩均投资500万元。目前，在预留了大量发展空间的情况下，园区已投产项目的年产值达15亿元、入库税收超2亿元，预计新项目全部竣工达产后，可实现亩均销售800万元、亩均税收超65万元，与关停转型之前相比，亩均投资增长约4倍、亩均销售增长约7倍、亩均税收增长约12倍。
百姓生活得到全面改善。关停整治化工园区，最终目的是满足群众在生态方面日益增长的美好生活需要。为了让园区周边百姓真正共享生态红利，在关停转型的同时，园区投入2500万元，从拆旧、道路、绿化、河道、土壤调查等方面，同步推进、系统提升区域人居环境。同时，张家港市以化工园区关停为契机，对东沙区域1000余农户实施整体动迁、集中安置，累计安置面积超12万平方米，让区域内百姓获得更加完善的配套服务，享受更加优质的公共服务。
以剑指高端的导向推动园区加速转型。全面加快转型升级步伐，持续调高、调轻、调优产业结构，不断擦亮港城高质量发展的鲜明底色，未来将进一步加快推动江南智能制造产业园绿色低碳转型，力争将其打造成为全省经济高质量发展和生态环境高水平保护良性互动的示范标杆。
做优规划布局文章，科学描绘未来发展蓝图。园区发展，规划是龙头、是引领。以“港产联动”为导向，谋深谋实园区总体规划。依托3个万吨级码头的资源优势，科学制定园区发展总体规划，形成指导园区创新转型、绿色发展的一整套“路线图”，推动园区与周边原有的冶金新材料产业园、静脉科技产业园、东沙物流园，一体谋划、协同发展，实现港口码头、腹地产业联动发展，着力打造“张家港市港口经济集聚区”。聚集以先进冶金材料、先进建筑材料等为代表的新材料产业，以高端装备、汽车关键零部件等为代表的新制造产业，以储能、风电等为代表的新能源产业，更新完善园区产业规划，主动融入长三角一体化发展，打造新材料产业发展高地、新制造产业示范基地、新能源产业现代集群。
做精有机更新文章，不断夯实转型升级基底。对照“建设现代化高品质园区”的目标要求，进一步加强和改进园区基础设施建设，努力打造一个生态、生产、生活协调发展的新园区。大力构建“外联内畅”的交通网络。全力提升交通的通达性、便捷性，加快实施园区交通道路改造升级工程，抓紧规划建设与外部道路的互联互通；结合高铁货运站发展规划，谋划高铁货运站物流园建设；持续提高航道标准，提升园区内河航运能力，构建张家港东部“公铁水”联运的立体枢纽。加快完善功能齐全的配套设施。加速推进丰云智谷一期科创载体B地块2.6万平方米的建设，打造相关配套工程。规划建设公园、健身广场等休闲娱乐设施，同步配置金融营业网点、货运代办、餐饮等服务业态，竭尽全力为园区企业提供发展全周期服务。持续塑造干净美丽的整体形象。在统筹推进园区市政、水利、环保、公共服务等基础设施建设的基础上，营造干净、整洁、文明、有序的生产生活环境，持续推动园区形态“旧貌换新颜”。
做强产业提质文章，积极打造绿色低碳集群。园区发展靠产业，产业发展靠项目。紧紧围绕“三大重点产业”，遵循“高端化、绿色化”招商选资原则，加快制定园区产业招商图谱和项目投资地图，着力打造张家港市东沙片区千亿规模的产业集群。在“招新引优”上求突破。充分释放园区土地资源优势，紧盯世界500强、央企国企、行业头部企业，积极赴“北上广深”等地开展招商推介，加快推动园区产业集聚发展。在“补链强链”上下功夫。不断创新产业链招商模式，紧盯产业细分领域和上下游关键环节开展精准招商，集聚一批重点产业链项目，推动项目需求与要素资源、产业链资源精准匹配。在“提质增效”上见实效。牢固树立“以亩均论英雄、以质效配资源”导向，坚持提增量、优存量同步发力，持续提升园区土地产出率、资源循环利用率、智能制造普及率，助力循环经济发展，推动园区加快向现代产业园区转型，着力打造更具竞争力的产业创新集群，构筑沿江产业高质量发展的“绿色引擎”。□
（作者系中共张家港市委书记）
责任编辑：霍宏光
