习近平总书记在党的二十大报告中指出：“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。”启东市坚持生态优先、绿色发展，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，全力打造“缤纷百里”海岸，全域推进“美丽启东”建设，保持定力、久久为功，切实以生态环境高水平保护推动经济社会高质量发展。
近年来，启东市深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。农村河道长效管护获全省第一等次，河长制工作获省政府通报奖励，获评国家级节水型社会达标县市；沿江1公里范围内化工企业如期完成关停退出；PM2.5浓度排名、空气质量优良天数比率全省领先，获评国家园林城市，列2022年度绿色发展百强县市第13位，走出了一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子。
加快转型升级，厚植绿色发展新优势
坚持完整准确全面贯彻新发展理念，坚定不移走环境优化增长、生态促进转型的高质量发展道路。以产业转型助推绿色发展。紧跟现代产业变革趋势，大力发展电子信息及半导体、生命健康、新能源、新材料、高端机械装备等产业，推动远海海上风电、百万千瓦滩涂光伏基地开发建设，实施整县推进屋顶分布式光伏项目，打造长三角绿色综合能源基地。加快电动工具、建筑业等传统产业绿色转型，推动产品向高端化、智能化、品质化发展。推行农业绿色清洁生产方式，加快全国绿色食品原料（大豆）标准化生产基地建设，加强国家农产品地理标志认证管理，不断提升吕四海鲜、四青作物、地产三宝等品牌知名度，带动农村一二三产业融合发展、绿色升级。着力发展现代服务业，加快研发设计、检验检测、金融服务等企业集聚，促进现代服务业与先进制造业深度融合。以能耗“双控”倒逼绿色发展。主动适应新变化新要求，强化碳排放总量、强度“双控”和峰值目标管控，严把“两高”项目准入关口，坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。严格能效约束，建立企业资源利用效率科学评价体系，出台工业企业资源集约利用差别化政策，强化重点用能单位节能管理及能源计量监督，充分挖掘能耗潜力，合理控制能源消费总量。以科技创新赋能绿色发展。鼓励企业加强技术创新和产品攻关，进一步加强节能降碳环保技术、清洁生产技术、资源综合利用技术等推广应用。深入实施“智能化改造数字化转型”三年行动计划，支持企业智能化技改、星级上云、两化融合，推进产业数字化、数字产业化。纵深推进创新平台建设提升行动，深化与北大生科华东产业研究院新一轮合作，加快建设复旦大学启东基础医学创新研究院等校地合作平台，努力将科技创新这个“关键变量”转化为绿色低碳高质量发展的“最大增量”。
扮靓“缤纷百里”，绘就美丽启东新画卷
依托“一江碧波潋滟、百里海岸迷人、千河清水畅流、万亩滩涂如画”的资源禀赋，以“生态金边”扮靓“缤纷百里”，建设多姿多彩多元的美丽启东。厚植“江清海阔、湾美滩净”生态本底。积极策应崇明世界级生态岛建设，毫不放松抓好“长江大保护”，常态化抓好长江十年禁渔工作，坚决打击非法捕捞行为，协同管好长江口禁捕管理区，保护水生物多样性，守护好长江母亲河。持续推进海洋生态保护修复项目，强化海岸带、近海海域湿地、生态林、植被等生态系统修复保护，推动形成“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”的美丽海湾。扮靓“蓝绿交织、多彩多元”最美岸线。高标准打造最美江海岸线五大特色风貌区，推动沿江沿海区域整体面貌焕新和功能重塑。加快推进美丽岸线二期工程建设，实现沿江沿海堤顶路全线畅通，串联城镇、港口、滩涂，形成多元景观交织、江海特色彰显的缤纷画卷。加快推进果园生态经济发展区、长江文化公园启东段规划建设，建成开放滨江生态绿廊，以各具特色的景观节点“点亮”最美江海岸线。打造“日出江海、美丽启东”文旅品牌。发挥区位优势、生态优势，锚定国家全域旅游示范区创建目标，持续做靓碧海银沙、黄金海滩、江海文化景观大道等景点，提标打造追江赶海、文化研学、乐享美食等旅游线路，让启东成为彰显江风海韵的“诗和远方”。大力培育绿色生态旅游模式，推动旅游业和文化体育、高端制造、休闲农业等产业共融共兴，不断拉长旅游消费链、提升产业贡献度。
坚持综合施策，打造生态宜居新样板
紧紧围绕空气、水和土壤三大重点领域，更加注重综合治理、系统治理、源头治理，扎实做好中央生态环境保护督察“后半篇文章”，加快建设天蓝、地绿、水清的生态宜居家园。让蓝天永驻。持续开展大气污染综合整治，强化PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，实行多污染物协同管控，以更大力度抓好扬尘污染、餐饮油烟、机动车尾气等治理工作。强化与长三角都市圈城市治气降霾合作，推动空气质量持续领跑全省，守好江苏“清风廊道”第一关口，让“启东蓝”成为“常态蓝”。让碧水长流。统筹布局水系与城市发展，加强各类水体互联互通，加快海绵城市建设，守护江海河湖安澜。严格落实河长制、断面长制和湾（滩）长制，常态化开展巡河、治河、护河，确保17个市考以上断面水质优Ⅲ比例达100%，实现水清可渔、水兴惠民。坚持水岸同治，加快区镇污水处理设施及管网建设，实现断面周边农村生活污水设施全覆盖，确保生活污水零直排。让净土常在。巩固沿江1公里范围内化工企业安全环保整治提升成效，强化关闭退出化工地块土壤系统治理，确保污染地块安全利用率达100%。推进土地腾退复垦工作，改善土壤结构，提高土壤肥力，保障土壤健康安全。
强化制度创新，引领低碳生活新风尚
持续加大生态环境领域的改革力度，构建完备的生态文明制度体系，为生态文明建设注入强劲动能。健全生态环保长效机制。全面落实“党政同责、一岗双责”和“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”总体要求，强化绿色经济和生态环境指标考核，严格落实自然资源资产离任审计、生态环境损害责任终身追究等制度办法，为领导干部扎紧生态文明“紧箍咒”。推广环保信用评级制度，严格落实差别化水电价、绿色信贷等政策，完善市场化多元化生态保护补偿机制。综合运用土地、规划、金融、税收、价格等政策手段，充分发挥好市场机制作用，撬动更多社会资本进入生态环境保护领域。构建现代环境治理体系。创新生态文明联动执法机制和环境监管执法机制，推动铁腕执法、铁令生威，切实增强环境执法威慑力。充分发挥市域治理现代化指挥中心功能优势，把“大数据+网格化+铁脚板”机制全面运用到生态环境领域，切实提高网格化环境监管的针对性、有效性，加快形成共建共治共享的现代环境治理新格局。倡导绿色低碳生活方式。大力普及生态文明法律规范和相关科学知识，引导群众自觉将生态优先、绿色发展理念厚植于脑海、扎根在心灵、落实到行动。积极推广绿色低碳出行，倡导绿色生活和休闲模式，推动全民在衣、食、住、行、游等方面加快向绿色低碳、勤俭节约、文明健康的方式转变，形成人人、事事、时时崇尚生态文明的社会新风尚。□
（作者系南通市人民政府副市长、中共启东市委书记）
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