习近平总书记在江苏考察时提出“四个新”的重大任务，其中第二个是“在强链补链延链上展现新作为”。招商引资是厚植产业根基、做强产业链条的必由之路，是做大总量规模、实现跨越赶超的必由之路。淮安市委、市政府高度重视招商引资工作，近年来坚持“项目为王、环境是金”工作理念不动摇，发挥台资集聚优势，坚守实体经济，强化产业支撑，推动项目招引从“整体起势”到“突破成势”再到“积势增效”，努力打造长三角先进制造业融合发展集聚区，在奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章中贡献淮安力量。
坚持攀高比强，强化顶层设计。淮安把重特大项目招引作为加快发展的头等大事，让“项目为王、环境是金”的理念深入人心。开好第一会奏响“最强音”。市委、市政府连续三年将重特大项目攻坚暨优化营商环境大会作为“新春第一会”，让“一切围绕项目转，一切围绕项目干”成为推动经济发展的主旋律，让打造“成色更足、口碑更好”的营商环境成为提升城市竞争力的主抓手。2023年新春第一会，表彰了一批优秀企业家，安排2022年度十大经济人物在主席台前排就座，展现了市委、市政府让项目“唱主角”、让企业“站C位”的用心和决心。谋定总方案树牢“风向标”。成立全市招商引资工作领导小组，每年年初印发全市招商引资工作方案，明确总体要求、目标任务、工作举措和组织保障。2023年全市紧盯项目招引“4633”目标，突出工业项目“1422”目标，高质量举办“3+7+5”系列招商活动，在杭州、深圳、日韩、欧美等境内外开展招商推介。今年1—8月，全市新签约亿元以上项目585个，协议引资额2360亿元，其中工业项目432个，协议引资额1895.11亿元。盯紧重特大打响“攻坚战”。以百亿元级龙头项目为产业之“锚”，市直相关职能部门围绕职责分工，科学做好重特大项目研判审批服务等工作，主要领导带头坚持“大抓项目、抓大项目”，建立健全项目分析研判等多项工作机制，激励引导各级干部以导向为方向。2022年以来，共招引中天钢铁、台华新材料、巨石玻纤、天合光能等总投资50亿元以上项目44个，重特大项目突破成效明显。把牢考核关用好“指挥棒”。充分发挥考核评估的激励作用，完善市直部门、县区（园区）招商引资项目考核办法。每季度评出“淮安市重特大项目攻坚季度优秀县区”，颁发流动红旗，并建立领导干部招商引资实绩档案，成绩显著的给予表彰奖励、优先推荐提拔使用。
坚持见行见效，带头以上率下。推动构建“全域招商+专业招商”格局，在全市形成领导带头招商、部门靠前服务、各地积极承接、多方广泛联动的招商体系。“一号招商员”率先垂范。坚持“一把手”工程“一把手”抓，市委、市政府主要领导当好“领头雁”，定期听取重特大项目招引情况汇报，赴长三角、珠三角等地区实地洽谈项目合作，积极推动项目落地；严格落实县区党政主要负责人的招商要求，主要领导带头冲在前、做示范，建立县区党政领导班子外出招商情况张榜公示制度，比业绩、赛成效、拼干劲，引领带动本地区干部紧起来、动起来、快起来。驻外招商局冲锋在前。在现有四个驻外招商办事处的基础上，强化招商引资职能，组建北京、上海、南京、深圳、苏州五个驻外招商局，从全市遴选专业招商人员充实其中，加强一线驻点招商力量。制定驻外招商局考核办法，加强活动举办、有效信息收集等过程性管理；每月召开驻外招商局会议，交流驻外招商工作经验做法，使其成为全市招商的“情报中心、前沿阵地”。招商“狼之队”精益求精。发扬拼抢精神、坚韧精神、团队精神，锻造一支勇于担当、勇往直前、勇争一流的“狼性”招商队伍，确保全市在外招商人员稳定在500人左右，广泛对接项目信息。组建招商小分队，围绕主导产业和重点区域突出专业化、精准化招商，有效提升招商引资针对性和成功率。加大对招商“狼之队”的业务培训，在杭州、苏州、合肥等招商工作先进地区开展专题培训，聚力打造一支懂产业、懂政策、懂谈判的专业招商队伍。
坚持做大做强，深化台资集聚。锚定“大陆有重要影响力的台资高地”和“长三角台商投资最佳目的地”目标定位，推动淮台产业深度融合、创优涉台发展环境、拓展对台交流交往。产业融合加大合作力度。建立淮台深度对接机制，将打造台资产业集群与全市产业发展布局有机结合，大力发展电子信息、精密机械、绿色食品等台资优势产业，推动新兴服务业、现代农业等台资特色产业提档升级。围绕产业链“填补空白”，将培育配套企业作为壮大台资产业集群的重要举措，推动科技含量高、产业关联度大的台资项目来淮发展。2023年上半年，全市新签约总投资1000万美元以上台资项目24个，总投资18.46亿美元。资源整合提升服务温度。淮安首创副处级台商服务中心，实现涉台服务事项“一窗受理、一网通办、一次办结、一站即成”。出台《建立台资企业“政企互通”服务机制的意见》，密切全市各涉台部门与重点台商台企的服务联络，构建“服务联动、平台联创、产业联兴”工作格局。创成全省首批台商服务工作示范点，连续7年被台湾电电公会评为台商投资“极力推荐城市”。省市联合加快推进速度。2016年江苏省将台资集聚示范区建设上升为省级战略，淮安市全面贯彻落实省政府《关于支持淮安台资集聚示范区建设的若干意见》，依托台资集聚示范区建设省联席会议平台，提请省政府连续召开四次会议，围绕政策支持、要素保障、区域联动、平台完善等层面，省级部门议定50项支持事项，持续为淮安台资高地注入发展动能。市主要领导每年召开全市对台工作会议暨台资集聚示范区建设推进会，出台年度实施方案，压实各板块各条线的工作责任，实现政策资源的精准投放。
坚持走深走实，优化营商环境。秉持“做的要比说的好、服务要比需求早”的理念，积极打造“物流成本最低、要素成本最低、服务环境最优、办事效率最高”的“四最”营商环境。优化政务环境。淮安在全省首家设立市委营商办，打造了党政亲商会、政企微信群等平台，当好企业“暖心客服”，2022年全国工商联“万家民企评营商环境”满意度全省第二。为重大项目提供全生命周期管理服务，以项目之“进”保发展之“稳”，充分释放了项目建设“调结构、稳增长、促转型”的重要作用。百亿元级项目从签约到落地，由100天到70天，再由52天到32天再到27天，不断刷新“淮安加速度”。优化市场环境。落细落实各级纾困解难政策措施，打通企业发展中的堵点卡点难题。在全国首推全市域全事项全流程财政奖补集成服务改革，全面提升政策“免申即享”“直达快享”覆盖范围，确保政策直达基层和经营主体，不断增强企业来淮投资信心。淮安港与上海港、省港口集团联合成立上港（淮安）国际集装箱码头公司，推进“海河联动、沪淮同城”合作，推出“淮安至上海外贸陆改水”“淮安—上海—釜山水水中转”等新业务模式，运输成本下降50%以上。优化法治环境。推广应用“一码解纷”智调平台，推行轻微违法行为“免予处罚”事项清单，开展“法企同行”“法润淮商”等活动，持续激发市场活力。全市组织101名营商环境监督员常态化开展体验式监督，坚决查处损害营商环境行为。□
（作者系淮安市商务局局长、淮安市招商引资工作领导小组办公室主任）
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