习近平总书记强调，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。去年底，江苏省委经济工作会议对构建现代化产业体系，加快形成新质生产力进行了专门部署。新质生产力的核心是创新驱动，创新驱动的本质是人才驱动。南京有科教人才资源富集的底蕴禀赋，有新旧发展动能转换的迫切需要，有创新型产业集群稳步壮大的现实基础，更要聚焦高水平创新人才引育，持续优化人才工作的理念、计划、机制、平台、生态，推动南京人才优势转化为创新优势、产业优势和发展优势。
树牢契合新质生产力的全域人才观
近年来，南京坚持全域视野和大人才观，建立校地合作联席会议机制，市委主要领导带头“走进高校”、走访院士专家，推动南京人才工作从“所辖”向“所在”拓展。一是在校地联合聚才用才上凝聚了共识、激发了热情，从“要我干”走向“我要干”；二是人才工作更加注重开放融合、聚势聚力，从“埋头干”走向“携手干”；三是人才和用人主体对南京的认同感、归属感得到了增强，从“在南京”走向“是南京”；四是人才工作质效切实提高，站在了承接国家人才平台布局的重要节点上，从“有位次”走向“挑大梁”。
高校院所集聚了南京68%的科研人才、74%的科研投入，全域人才观的实施，把高校院所纳入到全市人才工作的大格局中，形成了主动参与、良性互动、彼此促进的好局面。但是，当前高校院所人才创新成果对产业引导带动和外溢作用还不够明显，需要进一步对照新质生产力的核心要求，从三个方面抓好全域人才观的深化实践。
提升与高校院所联合聚才的效果。把完善联合聚才机制作为校地合作的主攻方向，用好已建立的联系机制、活动机制、服务机制，在把高校院所引进的人才纳入南京人才计划的基础上，进一步创新探索建立协作机制，共商引才方案、共享渠道信息、共出优质资源上加强统筹，通过“双聘”等灵活方式联合引才。
促进高校院所创新成果就地转化。体系化推动科技成果转化和产业化，探索构建创新成果就地转化的通道、载体和机制，搭建高校院所科技成果供求对接平台，按照创新型产业领域分类，定期发布科技成果清单；支持驻宁高校遴选高价值科研成果在南京落地转化，以“一事一议”的方式予以支持；校地联席会议定期通报驻宁高校院所成果转化成效，激励表扬先进。
引导高校院所为产业和企业服务。加速在宁高校院所现有优势学科、新设置学科与我市产业布局融合，推动构建服务全市创新型产业集群的专业体系。注重校企创新成果供需对接，发布企业需求清单，推动对关键技术联合攻关和创新成果产业化运用。鼓励科技成果转化和产业链布局，在我市产业园区、功能载体共建重大创新平台，实现产业链高质量发展。支持高校院所健全有利于提高竞争力的薪酬分配制度，推动高校人才“身份在高校、工作在园区、待遇在企业”。
以重大平台集聚新质生产力需要的高水平人才
持续推进重大平台建设，以平台能级提升人才队伍能级、城市发展能级。
一方面，推动重大平台建设。加快国家级科学研究平台建设，强化对大科学装置建设的支持，发挥好大科学装置对创新要素的汇聚作用、对高端人才的集聚作用、对产业发展的带动作用。加强国家实验室体系建设，全力服务支持紫金山实验室、钟山实验室建设，并围绕1—2个重大创新领域加强创建储备。推动重大产业科技创新平台建设，在已有3家国家技术创新中心的基础上，再推动新建若干国家技术创新中心、制造业创新中心和产业创新中心。将争创国家高水平人才平台作为人才工作的主线和总抓手，对照国家总体方案要求逐一落实具体举措，把争创工作做实、做优。
另一方面，推动重大平台引才。坚持以大平台引大人才，紫金山实验室形成9名院士领衔、千人规模的科研队伍。继续发挥大平台集聚高水平创新人才的“强磁场”作用，把引才育才情况作为平台工作成效的重要内容，从引进人才奖补、人才资金拨付前置评估、载体建设绑定引才指标等方面，推动建立约束机制、激发内生动力、提升引才成效。
以“四链融合”增强新质生产力的人才动能
积极推动创新链、产业链、人才链、资金链“四链融合”，推动产业侧人才侧双向贯通，努力走产才融合发展之路。
从产业需求出发引进集聚人才。根据南京“2+6+6”创新型产业布局和产业图谱，聚焦产业链“链主”企业、龙头企业，梳理形成人才地图，研究制定重点产业领域人才政策，同时着重抓好2023年出台的“人才强市25条”和集成电路、生物医药两个专项产业人才政策兑现落实。
围绕科技自立自强用好人才。2023年，南京支持科技领军企业、重大创新平台牵头攻关关键核心技术，组建19家人才攻关联合体和16家创新联合体。在新一轮攻关联合体申报中，将重点针对产业链关键领域，按照“卡哪、攻哪，卡谁、谁参与”的原则，建立健全人才特殊调配、特殊支持机制，再组建一批高质量的攻关联合体，努力实现“出成果”与“出人才”相统一。
加强对产才融合的资源供给。提高人才项目经费直接用于“人”的比例，通过与项目资金错位支持，让有限的政府扶持资金发挥更大效益。用好紫金山英才基金和人才创新双向赋能基金，加强对种子期、初创期人才企业的扶持，有效引导撬动社会资本跟投，让人才创新创业获得更强的资金支持。
营造有利于新质生产力形成的人才生态
完善人才生态是一项绵绵用力、久久为功的系统工程，需要抓住重点、逐项推进。
以政治引领强凝聚力。坚持举旗帜、聚英才，落实党管人才原则，通过主题教育覆盖、开展专题培训等方式，分期分批对新引进人才、各层级人才、人才工作者开展习近平新时代中国特色社会主义思想轮训。用好党委服务联系专家人才制度，经常性走访、常态化联系，关心思想、关心工作、关心生活，不断增强人才对党组织的信任感和归属感。
以人才品牌强影响力。持续放大南京人才日品牌效应，组织实施好各类人才创新创业赛事，支持高校院所举办国际性学术交流活动，特别是要坚定不移“走出去”，抓宣传、抓推介、抓招引，在海外谋划建立若干“小而灵”的引才阵地，派驻“双招双引”专员，有效放大南京人才品牌影响力。
以人才改革强竞争力。在加强人才投入的同时，更加注重发挥南京在城市定位与能级、“国字号”改革试点叠加、教育医疗优质资源富集等方面的综合优势，在优化人才体制机制方面下功夫，特别是抓住国家科技人才评价改革试点城市契机，建立具有南京特色的机制模式。着重处理好市委人才办牵头抓总和职能部门担当尽责的关系，进一步完善权责分配机制、工作联动机制。坚持向用人主体放权、为人才松绑赋能，深化用人主体举荐、科技贡献奖励、青年人才长周期支持等改革措施，提升聚才竞争力。
以人才服务强感召力。坚持把人才的“关键小事”作为人才工作的大事要事，既抓日常服务扩面，以紫金山英才卡为主要载体，进一步推动各类人才服务全域化、制度化；又抓难事解决增效，持续巩固人才子女入学、院士服务等工作成效，着力在人才安居保障等方面加大推进力度，以优质的服务效率和质量，营造近悦远来的人才生态。□
（作者系中共南京市委常委、组织部部长）
责任编辑：赵文韬
