党的二十届三中全会提出,构建支持全面创新体制机制,统筹推进教育科技人才体制机制一体改革。这为江苏进一步全面深化改革,奋力打造发展新质生产力的重要阵地,推动教育科技人才三位一体支撑中国式现代化江苏新实践提供了科学指引。
教育科技人才三位一体是党中央一以贯之、步步推进的国家战略
教育、科技、人才一直是党和国家关注的重点领域。特别是党的二十大报告,首次采用专章的形式对教育、科技、人才进行统筹安排、一体谋划,教育科技人才三位一体发展思路逐步清晰。今年以来,习近平总书记在全国科技大会上提出“要深化教育科技人才体制机制一体改革”,在党的二十届三中全会上进一步强调构建支持全面创新体制机制,统筹推进教育科技人才体制机制一体改革。这一部署标志着我国教育、科技、人才三个重点领域的改革实现了由局部探索、破冰突围向“三位一体”系统集成、全面深化的深刻转变。不仅充分体现了以习近平同志为核心的党中央对教育、科技、人才工作规律以及对社会主义现代化规律的新认识,凸显了教育、科技、人才在强国建设、民族复兴伟业中的重要战略地位,同时也充分体现了党中央对创新本质和规律的深刻洞察,彰显了党中央以更大力度加快建设教育强国、科技强国、人才强国的决心和气魄。
中国式现代化宏伟蓝图赋予教育科技人才三位一体新的时代内涵
党的二十大科学擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,中国式现代化也在不断探索和深化,不仅涉及经济、政治、文化等多个领域,更对教育、科技和人才工作提出新的更高要求,也赋予教育科技人才三位一体新的内涵。
中国式现代化亟需教育科技人才三位一体共同支撑。教育是基础,科技是关键,人才是根本,三者之间相互促进、共同支撑中国式现代化建设。全球范围内,世界科学中心、人才中心和高等教育中心的形成和转移表现出相互伴随的特点,说明教育、科技和人才形成闭环,共同作用于国家高质量发展。推进中国式现代化需科技创新支撑,科技创新依赖于人才队伍,而人才培养则依托于高质量的教育。因此,统筹推进教育、科技、人才体制机制一体化改革是历史的必然选择。我们需运用系统思维、战略思维和全局思维,避免将三者分开改革,确保“统筹”和“一体”改革的有效实施。
教育科技人才三位一体需要健全新型举国体制。习近平总书记强调,“健全关键核心技术攻关新型举国体制,要把政府、市场、社会有机结合起来,科学统筹、集中力量、优化机制、协同攻关”。党的二十届三中全会的改革精神与此一致,指引了教育、科技、人才一体改革的方向。最初“新型举国体制”主要用于科技创新,但随着对教育、科技、人才工作规律的深入认识,以及我国制度集中力量办大事的优势显现,党和国家对其内涵和意义有了更深刻的理解。全会《决定》中提出的“健全新型举国体制”旨在面向国家教育、科技和人才领域的重大需求,发挥制度优势,凝聚各方力量,科学统筹、优化机制、协同攻关,以提升国家创新体系整体效能。
教育科技人才三位一体成为提升国家创新体系整体效能的关键。党的二十届三中全会将“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”与“提升国家创新体系整体效能”紧密结合,意义深远。党的十八大以来,教育、科技、人才被强调为全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑,而创新则被提升到现代化建设全局中的核心地位。教育、科技、人才领域的深化改革旨在推动“创新”,而整体目标是提升国家创新体系的效能。“统筹推进”和“一体改革”依赖创新,必须在实施科教兴国、人才强国和创新驱动发展战略的基础上,转换发展思路,开辟新领域。通过不断创新,教育、科技、人才领域将形成协同发展新动能,为全面深化改革注入新优势,实现国家创新体系的整体提升。
以教育科技人才三位一体发展新质生产力支撑中国式现代化江苏新实践
对标“在推进中国式现代化中走在前、做示范”这一目标要求,我们要多措并举,统筹推进教育科技人才体制机制一体改革,打通束缚我省新质生产力发展的堵点卡点,加快形成与新质生产力发展相适应的新型生产关系,助推中国式现代化江苏新实践。
深化教育综合改革,塑造新质生产力的创新基础。教育是新质生产力的根基,深化教育综合改革是推动社会创新发展的必由之路。当前,我省必须以创新能力培养为核心,着力加快建设高质量教育体系,统筹推进育人方式、办学模式、管理体制和保障机制改革。完善立德树人机制,推进大中小学思政课一体化改革,健全德智体美劳全面培养体系,提升教师教书育人能力,深化教育评价改革。优化高等教育布局,建设中国特色、世界一流的大学和优势学科,强化基础学科、新兴学科和交叉学科建设,培养拔尖创新人才。完善高校科技创新机制,提高成果转化效能,推进科技教育与人文教育协同。构建职普融通、产教融合的职业教育体系,优化区域教育资源配置,推进义务教育优质均衡发展,探索扩大免费教育范围。通过教育数字化和终身教育保障,打造创新人才培养的新高地,为新质生产力的发展奠定坚实基础。
深化科技体制改革,激发新质生产力科技动能。深化科技体制改革是推动新质生产力发展的核心举措。我们需要面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康,优化科技创新的组织机制,强化关键核心技术攻关。推动科技创新要素的系统化、协同化配置,建设强大的国家战略科技力量,完善国家实验室体系,优化科研机构和高水平大学的布局,推动科技央地协同和各类科创平台的整合。鼓励新型研发机构的发展,利用我国超大规模市场的引领作用,加强创新资源的整合。改进科技计划管理,注重基础研究和前沿交叉领域的布局,提高基础研究的投入比例。深化科技评价体系和伦理治理,整治学术不端行为。强化企业在科技创新中的主导作用,支持企业牵头国家科技攻关任务,建立健全科技金融支持体系,鼓励科技型中小企业增加研发投入。通过改革科技成果转化机制,推动技术转移和应用,强化科技人员在成果收益分配上的自主权。
深化人才发展体制机制改革,培育新质生产力核心力量。深化人才发展体制机制改革应当以提升新质生产力为核心任务。我们需要实施更加积极、开放的人才政策,推动自主培养和吸引高水平人才,加快建设战略人才高地。重点培养战略科学家、顶尖科技领军人才以及创新团队,同时造就卓越工程师、大国工匠和高技能人才,全面提升各类人才素质,建立一流的产业技术工人队伍。要优化人才流动机制,促进区域间人才合理分布,加强东中西部人才协作。完善青年创新人才的选拔和培养机制,确保科研人员专心科研,并强化相应的保障措施。构建以创新能力、成果质量和实际贡献为导向的人才评价体系,打通高校、科研院所与企业之间的交流渠道。同时,完善海外人才引进政策,探索高技术人才移民制度,建立具有国际竞争力的人才制度体系,推动人才与科技创新的深度融合。□
(作者系江苏省社科联党组书记、常务副主席)
责任编辑:陈伟龄