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善用借势思维 不失时机推进发展方式变革

发布时间:2018-08-10     稿件来源:《群众》(思想理论版)     作者:杨凤华    

推动长江经济带高质量发展,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策,是关系国家发展全局的重大战略。江苏地处“一带一路”交汇点和沿江沿海生产力布局结合部,应借势长江经济带国家战略,扛起推进长江经济带高质量发展的使命责任,不失时机深入推动发展方式、经济结构、增长动力等系统性变革,为全国发展大局作出新贡献。

在绿色发展大势中探索江苏发展新方式。以人与自然和谐共生为价值取向,正确把握生态环境保护和经济社会发展的辩证统一关系,推动长江经济带走出一条生态优先、绿色发展之路,是大势所趋、形势所逼、人心所向。生态环境保护的成败归根到底取决于经济发展方式,江苏要因势而谋、应势而动、乘势而上,大力探索经济社会发展与人口、资源、环境相协调的绿色发展之路。一是探索绿水青山转化成金山银山之路。充分发挥沿江、沿海生态经济带以及江淮生态经济区等的生态资源优势,建立生态资源产权制度和生态价值核算制度,推动发展生态利用型产业,积极探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径,增加全省生态产品有效供给,加快培育绿色发展新增长点。二是探索工业绿色发展之路。以促进全产业链和产品全生命周期绿色发展为目的,选择纺织、服装、化工、钢铁、汽车、造纸、建材、食品、家电、高端装备制造业等若干重点行业,推进建设高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。引导沿江沿海资源加工型、劳动密集型、技术密集型产业和以内需为主的资本有序向长江中上游转移。三是探索乡村生态振兴之路。以满足人民日益增长的优美生态环境需要为出发点,把生态作为乡村振兴的生命线,充分发挥全省尤其是苏北农村生态资源丰富的优势,构建“城乡命运共同体”,促进资本、技术、人才等要素向乡村流动,推进生态农业建设,推广绿色生产技术,推动农村人居环境整治,让良好生态成为乡村振兴支撑点。

在引领发展大任中培育江苏发展新动能。正确把握破除旧动能和培育新动能的关系,扎实推进供给侧结构性改革,推动长江经济带发展动力转换,把长江经济带打造成引领我国高质量发展的生力军,是推动长江经济带发展的重要战略任务。江苏作为长江经济带发展的先行地,应勇担历史重任,通过动能转换的“破旧立新”,加快实现由高速增长向高质量发展的转变。一是大力去除低端无效产能。利用综合标准依法依规倒逼落后产能退出,鼓励先进企业兼并重组并淘汰落后产能。出台促进传统产业优化升级的制度安排,彻底摒弃以投资和要素投入为主导的老路。优化产业空间布局,推动沿江石化、钢铁等产业向苏北和沿海地区有序转移,积极稳妥腾退化解传统产能,为新动能发展创造条件、留出空间。二是加快培育高端先进产能。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济等领域加快培育新增长点、形成新动能。紧盯科技前沿、国际一流,推动创新链和产业链融合,打造世界级先进制造业集群以及与先进制造业深度融合的现代服务业集群,促进江苏产业迈向全球价值链中高端。三是积极推进区域创新合作。紧抓长三角更高质量一体化发展契机,依托长三角科创资源优势,加强创新合作,联合构建科技创新网络,联合开展科技重大专项攻关,联合培育技术产权交易市场,联合打造科技成果转化服务中心,在更大范围吸引、集聚、共享创新资源,共建区域创新共同体,借力做强江苏具有全球影响力的产业科创中心。

在协同发展大局中厚植江苏发展新优势。习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上明确提出,长江经济带的各个地区要把自身发展放到协同发展的大局之中,实现错位发展、协调发展,合力推动形成有机融合的高效经济体。江苏是长江经济带发展基础最好、综合竞争力最强的地区之一,应借势长江经济带高质量发展,彰显特色,厚植优势,加强协同。一是构建自主可控、分工协作的现代产业体系,厚植实体经济新优势。一方面,要顺应全球新一轮科技革命和产业变革趋势,充分发挥江苏产业、科技、人才密集优势,打造自主创新能力与自我应变能力强、发展道路与发展质量可控的现代产业体系;另一方面,要建立区域联动合作机制,在上中下游分工协作中打造江苏产业核心竞争优势。二是构建衔接协调、开放融合的现代综合交通运输体系,厚植通江达海新优势。加强公、铁、水、空、管的有机衔接,推进南京、徐州等全国性综合交通枢纽建设,促进交通与产业融合,支撑枢纽经济发展。加快南京区域性航运物流中心、通州湾江海联动示范区、连云港“一带一路”战略支点建设,发展多式联运,增强东西双向开放优势。三是构建陆海联动、城乡一体的省域协调发展新格局,厚植区域整体新优势。推进陆地、海洋国土空间协调开发,支撑长江经济带陆海统筹发展。提升南京首位度,增强扬子江城市群国际竞争力和沿海经济带辐射带动力,支持徐州建设淮海经济区中心城市。以城乡一体化战略推动全省建成长江经济带繁华都市、田园乡村相辉映的最美地区。

(作者系南通大学江苏长江经济带研究院副院长、教授,本文系国家社科基金项目[编号15BJL038]成果)

责任编辑:苏胜利

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