无标题文档
当前位置:首页 | 重点导读

“最吃劲”时更聚力 打赢打好脱贫攻坚硬仗

发布时间:2019-04-05     稿件来源:《群众》(思想理论版)     作者:陶长生    

今年全国两会期间,习近平总书记在参加甘肃代表团审议时强调指出,现在距离2020年完成脱贫攻坚目标任务只有两年时间,正是最吃劲的时候,必须坚持不懈做好工作,不获全胜、决不收兵。十三五以来,我省脱贫攻坚取得决定性进展。但也要看到,高水平全面建成小康社会,脱贫攻坚仍是突出短板。目前全省还有57万建档立卡低收入人口尚未脱贫、97个省定经济薄弱村尚未达标,每年还有一定数量的脱贫人口返贫。必须坚决贯彻习近平总书记对脱贫攻坚的新部署、新要求,以奔跑姿态、奋斗精神,扎实工作、精准施策,全力攻坚克难,推动脱贫攻坚关键之年各项工作任务落实到位,为全面建成小康社会打下坚实基础。

打好产业扶贫与就业扶贫主攻仗

产业富民、就业富民,是低收入人口稳定脱贫的主要途径和长久之策。真正把扶贫产业做大做强,实现其长期发挥效益,必须认真解决好发展什么样的产业”“怎样带动低收入农户就业致富等关键问题。突出特色选产业,苏北地区农业资源丰富,特色农业、高效农业发展潜力大。要紧扣产业基础和资源优势,积极发展高效设施农业,培育推广优质粮油、特色种养、果蔬苗木、林下经济、稻虾综合养殖等,大力推进一县一业”“一村一品,力争把地方特产和乡土品种做成富民支柱产业。突出融合拓路径,推进一二三产业融合发展,重点发展农产品初加工和精深加工、特色手工业、乡村旅游和休闲观光农业、生产服务业等,把农业产业增加值更多留在农村,着力打造扶贫产业发展新增长点。突出带贫建机制,通过农超对接、直供直销、网上销售等,拓宽经济薄弱地区农产品销售渠道。推广收益返还、订单帮扶、股份合作等联结机制,引导低收入农户与现代农业有效衔接。深化南北挂钩,吸引更多的企业到经济薄弱地区投资创业,带动低收入人口就业增收。突出培训促就业,对有劳动能力的低收入人口,加强职业技能培训、农业技术培训和创业培训,促进更高质量的就业创业。着力发展扶贫车间、村社代工点等,实现低收入劳动力就地就近转移就业。对弱劳动能力低收入人口,积极开发公益性岗位帮助就业。

啃下重点对象与重点地区硬骨头

补齐重点对象和重点地区短板,是脱贫攻坚决战决胜的关键之策。必须切实加大帮扶力度,着力攻克坚中之坚”“难中之难。一要强化扶贫扶志。脱贫致富,根本还是要靠低收入群众用自己的辛勤劳动来实现。要加强教育引领,大力弘扬滴水穿石”“弱鸟先飞精神。积极宣传脱贫致富先进典型,用身边人身边事教育引导低收入群众。更多采取以奖代补、劳务补助等方式,提倡多劳多得,真正使低收入群众心热起来、行动起来。二要强化帮扶举措。对低收入农户逐户落实帮扶责任人,对省定经济薄弱村实行后方单位挂钩、第一书记驻村帮扶,对重点片区建立起由省级综合部门牵头的整体帮扶联席会议机制,是在我省脱贫实践中形成的行之有效的做法。要根据脱贫攻坚的新形势新要求,进一步强化帮扶举措,更好地发挥各项帮扶机制作用,为重点对象如期脱贫和重点地区加快发展提供有力保障。三要强化政策衔接。目前低收入人口义务教育、基本医疗、住房安全保障和社会救助政策,扶持经济薄弱村集体经济发展举措和重点片区整体帮扶措施,已经较为完备。关键是要抓好政策衔接,把各项政策精准落实到位。要完善统筹协调机制,强化部门之间信息共享、标准统一、工作衔接和政策配套,真正做到一个不少、一户不落

筑牢应对新增与减少返贫防火墙

脱贫成果真正得到广大人民群众认可、经得起实践的检验,必须坚持一手促脱贫,一手防返贫。目前,还必须强化低收入农户帮扶政策的持续性,把应对新增与防止返贫放到更加突出的位置。探索建立动态监测机制,通过主动申报、入户调查等,对返贫人口特别是因病、因残、因学、因灾等支出型原因导致新增和返贫的,及时发现,及时按规定纳入有关产业就业扶贫、健康扶贫、社会救助、社会保障、补贴资助等给予扶持。抓好脱贫人口后续扶持。实行脱贫不脱帮扶政策扶上马,送一程。对有劳动能力的脱贫人口,持续通过引导进入现代产业发展轨道,着力培育发展生产和务工经商基本技能,增强自主脱贫能力。健康扶贫、教育扶贫和保障性扶贫等政策措施也要保持一段时间,注重抓好政策衔接,防止出现政策断崖导致返贫。积极拓宽防止返贫渠道。积极推进扶贫资产折股量化,健全扶贫资产收益分配机制,促进低收入农户长期受益。

跑好脱贫攻坚与乡村振兴接力赛

今明两年是打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的历史交汇期。要把打赢脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略优先任务,用乡村振兴的措施巩固脱贫成果,持续推动经济社会发展和群众生活改善。要注重发挥财政资金引导作用,推动更多要素倾斜支持,优先解决好低收入人口的危房改造。鼓励各地结合小城镇和新型农村社区建设,发展物业经济,建设扶贫车间,开展多种形式的农业适度规模经营,着力壮大村级集体经济。加强后续产业发展和转移就业,拓展低收入农户增收空间。体现集聚集约,科学规划布局,保持集中居住后农民群众合理的生产半径、就业半径,方便群众生产生活。目前,收入水平略高于建档立卡的边缘人口、集体经济收入水平较低的边缘村缺乏政策支持的问题开始突显。对这些新情况、新问题,要纳入脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的视角,谋划和研究管长远的扶持发展措施。

当好决战脱贫攻坚与决胜全面小康奋斗者

今年将完成57万建档立卡低收入人口脱贫、现有97个省定经济薄弱村全部达标、12个重点帮扶县(区)全部摘帽的年度目标任务,为2020年夺取脱贫攻坚战全面胜利打下决定性基础。实现这一目标,需要我们协同奋斗,尽锐出战,全力攻坚。必须担当作为,强化责任意识和使命意识,在攻克脱贫攻坚重点难点、化解扶贫领域潜在风险、推进考核审计发现问题整改等关键节点,勇于担当,迎难而上。必须敢于创新,立足实际,以实施乡村振兴战略为引领,聚焦缓解相对贫困,敢于破除惯性思维和路径依赖,着力创新扶贫体制机制、工作方法和脱贫路径,厚植脱贫攻坚新动能。必须求真务实,集中整治形式主义、官僚主义,聚精会神抓政策落实、工作推进,低调务实不张扬,撸起袖子加油干,逐村逐户排查落细有针对性帮扶举措,促进经济薄弱村和低收入人口如期稳定脱贫。必须严守底线,严格把住扶贫资金使用、项目实施、脱贫退出等政策关、程序关,更高水平运用阳光扶贫监管系统,把严实作风贯穿于脱贫攻坚全过程、各环节,以作风过硬确保脱贫成果过硬。

(作者系江苏省扶贫办主任)

责任编辑:段培华

 

【加入收藏】    【打印此文】     【关闭】
分享到:
无标题文档