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网格“小支部”引领治理“大格局”

发布时间:2019-11-08     稿件来源:《群众》(思想理论版)     作者:朱志宏    

加强党对社会治理的全面领导,是落实党领导一切政治原则的重大任务,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。当前,经济结构多元化、社会阶层多样化、利益诉求复杂化使得社会治理难度不断加大,基层也出现了党组织作用弱化、党员教育管理虚化、党员先锋意识淡化等问题,制约了党建引领社会治理作用的有效发挥。如何更好地激活基层党组织细胞、激发社会治理活力,成为一道待解的时代命题。南京市六合区在全区广泛开展一网格一支部建设,通过在网格中建支部、配力量、搭平台、强服务,进一步优化组织设置、强化组织功能,将党建引领社会治理的触角延伸至社会肌体的神经末梢,形成了党建引领社会治理的新格局。

将支部建在网格上,畅通基层毛细血管创新基层组织设置形式,将党支部建设与网格化社会治理有机结合,打造沉底盖边的组织网。一是组织架构一体化。改革传统组织设置模式,依托网格进行基层组织体系重构,将支部建在网格上,统筹建好村民小组党小组、选好党员中心户。全区822个网格实现党支部全覆盖,同时成立村民小组党小组1720个、推选党员中心户2400余户,形成村级党组织网格党支部村民小组党小组党员中心户四级联动的组织体系,为党建引领社会治理工作奠定了基础。二是支部建设标准化。以网格党支部为基本单元,制定支部标准化体系,形成支部组织设置、班子建设、党内政治生活、党员教育管理、活动开展、基础保障等方面标准。大力推行支部分类定级、星级管理,引导网格党支部发挥作用,着力建强红色网格。加强网格党群之家建设,统筹用好网格内闲置公房、合作社办公用房以及党员中心户自建房等资源,按照一室一徽一旗一墙一广场要求进行标准化打造,目前已建设网格党群之家135个,鼓励多网格共享共用。三是党员教育多样化。针对党员教育管理新情况,积极运用互联网思维,搭建六合智慧党建平台,对党员实行积分管理,定期发布党员积分琅琊榜,充分调动广大党员参与学习教育的积极性,全区有1.7万余名党员关注公众号参与互动学习,总阅读、评论和转发量100多万次。推行党员政治生日制度,每年以入党年限是5的整数倍为标准,为符合条件的党员集中过政治生日,重温一遍入党誓词,分享一段入党经历,开展一次谈心谈话,领办一件实事好事,引导党员强化身份认同感、组织归属感和集体荣誉感。

将力量沉入网格中,唤醒党员红色细胞配强网格服务力量,激发党员队伍活力,推动党员沉在一线、干在一线、作用发挥在一线。一是培养大管家,当好网格员。强化网格内党建力量统筹,推行网格党支部书记和网格长一肩挑,实行党员和网格员双培养,全区822名网格长、2451名网格员中,党员占比分别达51.5%21.2%一肩挑比例达到35.2%,为网格注入更多红色力量。严格落实网格员信息采集、隐患排查、矛盾化解、便民服务等10项职责,将上面千条线收拢进网格一根针,为群众提供全方位、管家式服务。二是打造先锋队,当好服务员。充分发挥党员先锋模范作用,广泛开展区级机关党支部与网格党支部结对共建、在职党员到网格报到服务等活动,建立党员联系群众、走访帮扶等制度,组织发动党员群众参与农村人居环境整治、脱贫攻坚、扶弱济困等志愿服务。先后涌现出乡村流动课堂”“白求恩巡回医疗队等一批党员志愿服务品牌,党员的模范带头作用得到进一步发挥。三是传播正能量,当好宣传员。充分满足新时代人民群众不断增长的精神文化需求,组建以党员为骨干的网格讲习队”“文艺宣传队等志愿队伍,定期开展送理论下乡”“公益演出进网格等活动,探索院落会、板凳会等便于群众参与的宣讲形式,切实丰富群众精神文化生活。每年推选一批最美家庭”“最美志愿者等,并征集一批优秀家规家训、家风故事,在网格间巡回宣传展示,弘扬主旋律、激发正能量,让文明新风在乡村开花结果。

将资源聚到网格内,激活党建神经末梢以党建为引领,推动各方资源向网格集聚,实现社会治理重心不断下移。一是整合网格资源,织密一张网。全力推进多网合一,将各职能部门在基层设置的网格有机整合为综合网格,搭建网格化治理联动指挥平台,实现街镇村(社区)网格四级联网联动、数据共享,形成数据分流、逐级派单、事项办理、办结反馈的工作闭环,切实提高社会治理效率与精度,促进了全区社会和谐稳定。二是引导多元参与,形成共同体。强化社区党组织在社会治理中的领导核心作用,建立社区大党委工作机制,充分整合社区党建资源和网格辖区单位服务资源,汇聚各方力量参与社会治理,全面构建党建工作共抓、治理资源共享、精神文明共建、服务难题共解、公益事业共办、生活环境共管的格局,网格整体服务能力和水平明显提升。雄州街道引导各社区通过搭建服务平台、拓宽服务载体、创新服务方法,有效整合网格内单位资源服务社会治理,形成幸福365社会服务模式,取得良好成效。三是引领群众自治,架起连心桥。建立健全党群议事机制,以共同需求、共同利益、共同目标为纽带,充分调动村委会、村务监督委员会、村民理事会、乡贤参事团、网格服务团、驻区单位等治理主体的积极性,有效发挥各方主体在社会治理中的独特优势,变过去的干部说了算为现在的大家协商办,构建多元主体共建共治共享的社会治理格局。横梁街道全面开展村民小组自治试点,通过组建村民理事会,为村民自治创设载体,有效调动了群众参与社会治理的积极性和主动性。

将制度融进网格里,锻造组织强健肌体全面加强组织领导,强化制度建设,确保网格党支部运行规范、作用明显。一是健全组织领导机制。将一网格一支部建设作为区委主要领导年度抓基层党建书记项目,亲自抓谋划、亲自抓研究、亲自抓落实,形成以上率下、层层推动的强大合力。将一网格一支部建设列入区委年度党建工作要点,制定实施方案,从组织架构、队伍建设、活动开展、运行机制、服务保障五个方面明确建设要求,指导网格党支部对标对表、落细落实。二是健全阵地管理机制。加强网格党群之家规范化管理,制定一个阵地、一支队伍、一套机制、一系列活动四个一标准,指导各村(社区)结合实际用好阵地、做优服务,有效发挥网格阵地在管理党员、协商议事、服务群众等方面的作用。龙袍街道赵坝村在网格党群之家设立党员教育馆,结合不忘初心、牢记使命主题教育开展多场党员活动,起到了非常好的效果。三是健全投入保障机制。强化网格员队伍保障,开展专职网格员培训、技能比武和年度十佳专职网格员”“最美网格员评选等活动,加大网格员骨干力量培养力度,不断提升队伍整体能力素质。强化经费保障,将网格党支部工作经费纳入街镇、村(社区)年度预算,通过财政拨付、年底奖补等方式,多方筹措资金,确保网格党支部正常运转。

(作者系中共南京市六合区委书记)

责任编辑:李佳婧

 

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