南京市江宁区：“宁帮手”沉一线 解难题暖民心

　　江宁区聚焦基层和群众需求，借鉴“四下基层”经验，将推动党员干部常态化下沉村社区（网格、楼栋）作为“为马赋能”的重要举措，创新建立“宁帮手”体系，让党员干部下基层、进网格、联群众，帮助解决基层“人少事多”问题，实现诉求一线采集、矛盾就地钝化、问题及时化解，助推基层治理能力持续提升。

　　组建“三支队伍”凝聚力量，推动资源一线集聚 

　　综合考虑各单位党员干部数量与村社区网格、楼栋数量的匹配程度，固化全区区直属单位和驻区单位下沉街道、村社区挂钩结对关系，明确1个单位“定点挂包”1个村社区。根据挂钩结对关系，选派区管正职干部作为“社区帮手”“一对一”挂包村社区，区管单位党员干部作为“网格帮手”“一对一”挂包网格，发动街道、村社区党员作为“群众帮手”“一对多”联系群众，织密全覆盖、无遗漏的基层治理服务网络。 

　　完善“平急转换”下沉机制，推动服务常态开展 

　　全面推行“一线工作法”，构建平急结合、转换迅速、动员有力的“宁帮手”下沉机制。日常情况下，“宁帮手”参与小区治理、矛盾化解、风险排查等工作，帮基层解决群众愁盼、排查风险隐患、做好宣传政策、抓好治理工作、找准发展路径，实现需求在网格发现、信息在网格采集、隐患在网格排查、服务在网格开展。应急处突状态下，“宁帮手”及时响应村社区、网格党组织号召，以驻点工作组形式“组团下沉”，承担应急性任务，推动工作无死角、管理无遗漏。 

　　搭建“数字平台”赋能增效，推动问题线上处置 

　　在“我的江宁”APP中开发“宁帮手”模块，纳入全区“一网统管”平台统一管理，打通与“吹哨报到”机制的数据关联，内设“民情日志”“问题清单”等功能，实现信息在线记录、问题在线反馈。“宁帮手”在下沉程中，重点抓好矛盾问题、风险隐患和群众诉求的排查收集，对发现的问题，能立刻解决的，要立刻帮助解决；不能立刻解决的，及时通过“宁帮手”发起“吹哨”，经挂包村社区所在街道审核研判后，反馈相关区级部门限时“报到”解决问题。 

　　实施“群众评价”压实责任，推动治理水平提升 

　　依托“宁帮手”体系，完善群众满意度评价方式，开展入户走访，重点围绕村社区党建活动、基层治理、文明创建、小区管理、公共服务等方面的问题，广泛采集群众意见，并将群众评价结果作为村社区星级评定的重要衡量指标。同时，区级层面将“宁帮手”开展情况作为党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，将党员干部履职情况纳入干部日常考核范围，推动党员干部“工作在单位、服务在社区、奉献双岗位”成为常态。