推动科技创新和产业创新深度融合

推动科技创新和产业创新深度融合，是加快形成新质生产力、实现经济高质量发展的必由之路。党的二十届三中全会明确提出，要“加强创新资源统筹和力量组织，推动科技创新和产业创新融合发展”，为我国科技和产业的创新发展指明了方向。江苏是制造业大省，也是科教创新资源富集的省份，但科技与产业“两张皮”现象依然存在，影响了经济发展的质效。需要通过推动科技创新和产业创新深度融合，加速科技与经济间的渗透扩散、互补互促、共同繁荣，构建科技创新引领的现代化产业体系。

正视科技创新和产业创新深度融合的现实问题

创新主体间融通不足。尽管江苏产学研合作实践已开展多年，但创新资源主要集中在高校和科研院所，企业的创新主体地位还不突出，大多数企业很难真正参与重大科技基础设施和创新载体建设，无法在产学研合作中获得技术支撑和实现资源共享，转化最新科技成果的能力较弱。此外，由于目标、任务不同，利益诉求不一致，产学研各主体间关系大多处于一种松散耦合、各自为政状态，创新资源衔接不够紧密，各主体之间互动较少、合作方式单一，创新主体与创新要素之间难以形成集聚合力，也没有形成有效的创新生态网络系统。

技术供给与需求脱节。由于科技创新和产业创新的创新主体不同，创新内容也有所不同。高校和科研院所侧重于科学技术规律的新发现、新理论，以及新技术、新方法的发明创造，大部分研究是依托实验室进行的原理性研发，较少直接对接产业需求。研究成果主要表现为学术论文、专著和专利等，理论性较强，与实际应用环境脱节、与企业和市场需求对接不充分，落地转化较为困难，对于企业真正需要解决的技术难题了解不足或无力解决，导致科研端和产业端的供需难以匹配。

激励保护机制不完善。推动科技创新和产业创新深度融合的关键在于提高科技成果转化率。受考核评价和利益分配机制的影响，高校院所科研人员对科技成果的经济社会价值重视不够，转化科技成果的积极性不高。企业作为市场经营的主体，是以盈利为目的，不愿意承接风险较高、不确定性较大的早期科技成果。在协同创新中，由于知识产权归属界定不清、权益分配不合理，校企合作存在诸多矛盾和障碍。为了更好地保护自身利益，校企双方信息披露不完全，造成双方对技术价值的看法不一，尤其是当成果转化取得的收益越来越大时，时常会发生信用缺失的现象。

把握科技创新和产业创新深度融合的有效抓手

推动科技创新和产业创新深度融合，需要以新型人才培育体系、高能级融合平台、多方位政策保障等为抓手，推动人才、资金、技术等要素更有效地向创新链和产业链集聚，实现要素和功能之间的匹配性融合。

探索新型人才培育体系。建立起政府引导投入、企业积极参与、重点高校示范的协同育人体系，尤其要探索形成从企业需求、行业痛点出发，高校全过程参与的产教融合模式。根据实际情况，开设相关前沿学科专业，不断推动相关学科交叉融合发展，动态更新教育内容，尽早开展实践活动。建立和完善科技服务学历和职业培训体系，通过学历教育与社会化教育相结合的方式，打造多层次服务人才梯队。将科技创新服务人才纳入地方人才特殊支持计划，培养一批高水平的科技服务人才。

打造高能级融合平台。通过整合、优化，争创更多国家级科技创新平台，统筹布局建设一批高能级新型研发机构，充分发挥国家级平台和卓越工程师团队的引领作用，布局重大科技项目，引领产业不断走向高端。面向技术研发、概念验证和中试需求，建设一批支撑产业创新的公共技术平台。加快基础平台硬件设施建设，构建人才培育、融资和成果转化等服务平台，推动科技创新要素资源加速流动。扩展技术应用组织和平台，推动平台进行多元化的探索，增强面向市场的动力。

提供多方位政策保障。加大政府对基础研究、应用基础研究和前沿研究的投入力度，全力保障核心技术攻关。落实研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等财政政策，推动企业加大研发投入、设备投资及更新改造。以设立专门基金、加大信贷支持、股权融资等多种金融手段协同支持企业创新。创新运用上市、债券、保险等融资工具，培育壮大耐心资本，强化多层次资本市场对科技型企业的支持。加快发展知识产权金融，完善知识产权质押融资政策体系，推动知识产权资产证券化。强化政府采购政策功能，从需求端加大对科技创新的支持力度。

探索科技创新和产业创新深度融合的有效路径

为解决创新主体融通不足、技术供给与需求脱节、激励保护机制不完善等问题，江苏需要发挥通道、机制和生态的多重功效，助力科技创新和产业创新深度融合。

打造科技和产业融合的多维通道。一是打造要素融合通道。科技成果转化的闭环涉及技术、人才、资金、市场等众多要素。要充分利用数字技术赋能生产要素，实现多要素的高效配置和优化融合。着力推动数字基础设施建设，开发能适应不同场景需求的软件接口或平台。二是打造价值共创通道。以价值共创为导向，以市场机制为纽带，连结各类创新主体，打造不同类型的创新联合体，形成体系化、任务型的协同创新模式。三是打造链条延伸通道。鼓励企业从产品创新向上游的基础研发延伸，鼓励专家、教授利用技术优势创办公司，进行科技转化，鼓励领军企业搭建公共技术平台，发挥知识外溢作用。

建立科技和产业融合的互动机制。科技与产业融合的过程是双向作用的过程，其核心动力在于形成科技和产业的互动机制。完善“企业出题、科研机构答题”的科研成果供给机制，强化企业创新主体地位，充分发挥内生需求的牵引作用，通过市场化决策“领投”科研项目，增加高质量科技供给。完善以“链主”为主导的产业链治理机制，加快培育壮大产业链“链主”，通过“链主”提供场景、资金和资源，推动产业链上下游大中小企业形成利益共同体，协同破解技术创新难题。完善利益调节机制，加大政府对科技成果转化的支持力度，重点解决科技与产业融合的评价激励机制和风险分担机制，同时从知识产权、技术成果、经济收益等方面建立合理的利益分享机制，激发创新主体参与融合的积极性。

形成科技和产业融合的共生生态。科技与产业的共生关系是多纬度的，应用场景越多元，科技和产业相互交织越紧密、网络化越明显。要打造全方位、立体化的科技与产业共生融合体，充分发挥综合生态效能，推动共生要素之间的物质、信息交流和能量互换。营造良好的创新生态环境，加强制度和资金保障，为科研成果的产生提供“沃土”，对科技创新成果进行保护。加强科技推广服务体系建设，吸引和培育各类专业化科技服务机构，共同搭建产学研合作网络、参与科技经济融合，解决信息不对称和实效不明显问题。加强创新平台共建共享，充分利用数字化技术和开放创新平台，打破传统组织的时空界限，有效促进科技创新主体优势互补，实现科技创新成果价值共创与共享。□

（作者单位：江苏省社会科学院经济所）